小浪底水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)小浪底水庫的管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于小浪底水庫及其附屬設(shè)施的管理、運(yùn)行、調(diào)度、維護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫安全作為首要任務(wù)，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，有效抵御各類洪水、地震等自然災(zāi)害和人為風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫設(shè)計(jì)功能、流域水文氣象條件及相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)合理的調(diào)度方式，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合利用。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保障水庫安全和發(fā)揮效益的前提下，注重水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立小浪底水庫管理局，作為水庫管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面管理水庫各項(xiàng)事務(wù)。管理局下設(shè)多個(gè)職能部門，包括工程管理部、調(diào)度運(yùn)行部、水質(zhì)監(jiān)測部、安全監(jiān)察部等。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.工程管理部負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測等工作，確保工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施各類維修改造項(xiàng)目，及時(shí)處理工程設(shè)施出現(xiàn)的病害和隱患。2.調(diào)度運(yùn)行部依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和水庫調(diào)度方案，負(fù)責(zé)水庫的日常調(diào)度運(yùn)行工作。密切監(jiān)測流域水文氣象信息，分析水情變化趨勢，科學(xué)合理地調(diào)整水庫水位、泄流量等運(yùn)行參數(shù)。及時(shí)與上下游相關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，做好水庫調(diào)度信息的傳遞與共享。3.水質(zhì)監(jiān)測部負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)的監(jiān)測、分析和評(píng)價(jià)工作。建立水質(zhì)監(jiān)測體系，定期采集水樣，檢測水質(zhì)指標(biāo)，掌握水庫水質(zhì)狀況。加強(qiáng)對(duì)入庫水源和周邊污染源的監(jiān)測與管控，采取有效措施防止水質(zhì)污染，保障水庫水質(zhì)安全。4.安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)水庫安全監(jiān)督檢查工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高全體職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。對(duì)水庫工程設(shè)施、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，依法查處各類違規(guī)行為。三、工程管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行水庫工程設(shè)施的建設(shè)，確保工程質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。2.工程建設(shè)竣工后，按照規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，并及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，明確管理責(zé)任。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.制定詳細(xì)的工程設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和維護(hù)責(zé)任人。定期對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等主要工程設(shè)施進(jìn)行巡查，檢查是否存在裂縫、滲漏、變形等安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括對(duì)建筑物表面的清潔、綠化，對(duì)機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)、調(diào)試等。及時(shí)修復(fù)工程設(shè)施出現(xiàn)的損壞和缺陷，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和安全評(píng)估結(jié)果，適時(shí)開展維修改造項(xiàng)目。維修改造項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)、審批和實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。（三）工程設(shè)施安全監(jiān)測1.建立完善的工程設(shè)施安全監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)大壩的位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)溢洪道、輸水洞等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確記錄，并進(jìn)行分析處理。2.定期對(duì)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.根據(jù)工程設(shè)施的老化程度、運(yùn)行環(huán)境變化等因素，適時(shí)調(diào)整安全監(jiān)測方案，提高監(jiān)測的針對(duì)性和有效性。四、調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)行依據(jù)1.依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、流域綜合規(guī)劃和防洪、水資源配置等要求，制定小浪底水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)明確水庫的調(diào)度原則、調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度方式和調(diào)度權(quán)限等內(nèi)容。2.根據(jù)流域水文氣象預(yù)報(bào)信息，結(jié)合水庫實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)調(diào)度方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。（二）調(diào)度運(yùn)行方式1.防洪調(diào)度在汛期，嚴(yán)格按照防洪調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，保障下游防洪安全。密切關(guān)注流域降雨情況和洪水動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整水庫水位和泄流量，確保水庫工程設(shè)施安全。2.興利調(diào)度在非汛期，根據(jù)水資源供需情況和發(fā)電、灌溉、供水等興利要求，合理調(diào)度水庫蓄水，優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)與上下游用水戶的溝通協(xié)調(diào)，做好水量分配和調(diào)度工作，保障各用水戶的合理用水需求。3.生態(tài)調(diào)度充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，適時(shí)開展生態(tài)調(diào)度。通過合理調(diào)整水庫水位和泄流量，改善水庫下游生態(tài)環(huán)境，保障河流生態(tài)基流，維護(hù)生物多樣性。（三）調(diào)度運(yùn)行信息管理1.建立健全調(diào)度運(yùn)行信息收集、整理、分析和報(bào)告制度。及時(shí)收集流域內(nèi)的水文氣象信息、水庫運(yùn)行數(shù)據(jù)等，對(duì)信息進(jìn)行分類整理和分析，為調(diào)度決策提供依據(jù)。2.定期向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告水庫調(diào)度運(yùn)行情況，包括水位、泄流量、蓄水量、水質(zhì)等信息。同時(shí)，加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門和單位的信息溝通與共享，及時(shí)通報(bào)調(diào)度運(yùn)行情況和相關(guān)信息。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標(biāo)，以及重金屬、有機(jī)物等特征污染物指標(biāo)。2.優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位布局，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映水庫水質(zhì)狀況。加強(qiáng)對(duì)入庫河流、庫周污染源等重點(diǎn)區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢。3.采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高水質(zhì)監(jiān)測的自動(dòng)化水平和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。定期對(duì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）水質(zhì)保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)入庫水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少水土流失和面源污染。加強(qiáng)對(duì)入庫河流的巡查和監(jiān)管，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事違法排污、采砂、養(yǎng)殖等活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)水庫周邊污染源的管控，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源的排放。督促庫周企業(yè)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.加強(qiáng)水庫生態(tài)建設(shè)，通過植樹造林、濕地保護(hù)等措施，提高水庫生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力。合理調(diào)整水庫漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和方式，減少養(yǎng)殖污染。（三）水質(zhì)污染應(yīng)急處置1.制定水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。當(dāng)發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如停止取水、增加監(jiān)測頻次、查找污染源等。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告水質(zhì)污染事件情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作，最大限度地減少污染損失。3.對(duì)水質(zhì)污染事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善水質(zhì)污染應(yīng)急處置機(jī)制和措施。六、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)安全管理制度的宣傳和培訓(xùn)，確保全體職工熟悉并遵守安全管理制度。2.定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，適應(yīng)水庫管理工作的新形勢、新要求。（二）安全教育培訓(xùn)1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體職工參加安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.根據(jù)不同崗位和工作特點(diǎn)，開展針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。新入職職工必須經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。3.鼓勵(lì)職工參加各類安全培訓(xùn)和技能競賽活動(dòng)，不斷提高職工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，安全監(jiān)察部定期組織對(duì)水庫工程設(shè)施、運(yùn)行管理、水質(zhì)監(jiān)測等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施的安全狀況、設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范等。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，如大壩、溢洪道、輸水洞等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（四）應(yīng)急預(yù)案管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括防洪應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高職工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急物資充足、完好。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定小浪底水庫信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟。信息化建設(shè)應(yīng)涵蓋工程管理、調(diào)度運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)測、安全管理等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。2.加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保信息化建設(shè)與水庫管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)水庫工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)施的數(shù)字化管理。通過地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）等手段，對(duì)工程設(shè)施的地理位置、結(jié)構(gòu)組成、運(yùn)行狀況等進(jìn)行可視化展示和動(dòng)態(tài)管理。2.建設(shè)水庫調(diào)度運(yùn)行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度運(yùn)行的自動(dòng)化和智能化。通過數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、水情預(yù)報(bào)模型、調(diào)度決策支持系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)獲取流域水文氣象信息，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度決策。3.建設(shè)水庫水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和分析處理。通過水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)分析軟件，及時(shí)掌握水庫水質(zhì)狀況，為水質(zhì)管理提供決策支持。4.建設(shè)水庫安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理的信息化和規(guī)范化。通過安全監(jiān)測系統(tǒng)、隱患排查治理系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)等，對(duì)水庫安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，提高安全管理效率和水平。（三）信息資源管理1.建立信息資源管理制度，規(guī)范信息的采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用和共享等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)信息資源的安全保護(hù)，防止信息泄露