小學(xué)招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范小學(xué)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校采購(gòu)管理，提高資金使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金、自有資金或其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、開標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公眾公開，接受監(jiān)督。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對(duì)待所有投標(biāo)人，不得歧視潛在投標(biāo)人，確保投標(biāo)人在公平的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。二、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.貨物類：包括教學(xué)設(shè)備、辦公用品、圖書資料、儀器設(shè)備、體育器材、后勤物資等。2.工程類：包括教學(xué)樓、辦公樓、圖書館、體育館、食堂、宿舍等新建、改建、擴(kuò)建工程，以及裝修工程、修繕工程、綠化工程等。3.服務(wù)類：包括物業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：貨物類：?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)金額在[X]元以上，或批量采購(gòu)金額在[X]元以上。工程類：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在[X]元以上，或總投資額在[X]元以上。服務(wù)類：?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)金額在[X]元以上，或年度服務(wù)采購(gòu)金額在[X]元以上。2.未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但符合下列情形之一的，也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但應(yīng)采用其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大，不符合經(jīng)濟(jì)合理性原則的項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等其他采購(gòu)方式。三、招標(biāo)組織與實(shí)施（一）招標(biāo)組織形式1.自行招標(biāo)：學(xué)校具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。自行招標(biāo)應(yīng)成立專門的招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的組織和實(shí)施。2.委托招標(biāo)：學(xué)校不具備自行招標(biāo)條件的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。委托招標(biāo)應(yīng)簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)計(jì)劃編制：學(xué)校相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求，編制年度招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、采購(gòu)方式等，并報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保公平、公正、公開。3.招標(biāo)公告發(fā)布：招標(biāo)人通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、政府采購(gòu)網(wǎng)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等。招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日。4.報(bào)名與資格審查：潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告的要求，向招標(biāo)人提交報(bào)名資料。招標(biāo)人對(duì)報(bào)名資料進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保投標(biāo)人具備相應(yīng)的資格和能力。5.招標(biāo)文件發(fā)售：招標(biāo)人向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。招標(biāo)文件工本費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。6.投標(biāo)文件編制與遞交：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，確保投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性和有效性。7.開標(biāo)：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。8.評(píng)標(biāo)：開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)信息。9.中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)、政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體上公示中標(biāo)候選人名單，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。10.合同簽訂：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)學(xué)校主管部門備案。四、投標(biāo)與評(píng)標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制要求1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并密封包裝。3.投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。4.投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒收。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求制定，應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款等內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)方法應(yīng)采用綜合評(píng)分法或最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得擅自改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或受招標(biāo)人、投標(biāo)人等其他因素的影響。五、合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)人的履約能力進(jìn)行考察，確保中標(biāo)人具備履行合同的能力。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、履行地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)學(xué)校主管部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利履行。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付合同款項(xiàng)，不得拖欠中標(biāo)人的貨款或工程款。3.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量等要求履行合同義務(wù)，提供合格的貨物、工程或服務(wù)。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，合同雙方應(yīng)按照協(xié)議的約定處理相關(guān)事宜，如退還已支付的款項(xiàng)、承擔(dān)違約責(zé)任等。（四）合同糾紛處理1.合同履行過(guò)程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以通過(guò)仲裁或訴訟等方式解決。2.合同糾紛處理過(guò)程中，合同雙方應(yīng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)自身的合法權(quán)益。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校成立招投標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本校招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。招投標(biāo)監(jiān)督小組由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員組成。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的程序進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等招投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保文件內(nèi)容合法、合規(guī)、公正。3.對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開。4.對(duì)合同簽訂、履行等情況進(jìn)行監(jiān)督，確保合同的順利履行。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以向?qū)W校招投標(biāo)監(jiān)督小組提出投訴。投訴應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.學(xué)校招投標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)在收到投訴后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，并處以罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金；投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封；投標(biāo)文件逾期送達(dá)；投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制；投標(biāo)文件中含有虛假信息；投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不