寧波小作坊管理辦法總則目的為加強寧波小作坊的管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，促進小作坊健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模較小，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體工商戶和小型企業(yè)?；驹瓌t小作坊管理應當遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、引導幫扶、確保安全的原則。鼓勵小作坊改進生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)管理水平，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。生產(chǎn)加工場所要求選址小作坊應當選址在地勢干燥、交通便利、有給排水條件和電力供應的區(qū)域，不得設在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上，并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外。布局與設施1.生產(chǎn)加工場所應當布局合理，劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，有效分離生熟食品的加工區(qū)域。2.應當具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備、設施，且設備、設施應當清潔、衛(wèi)生、安全，便于操作和維護。3.有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。4.食品處理區(qū)應當設置在室內(nèi)，按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品包裝的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。環(huán)境衛(wèi)生1.保持生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，地面、墻壁、天花板等應當采用無毒、無味、不吸水、易清洗的材料鋪設或涂覆，便于清潔和消毒。2.應當有良好的通風、排煙、排水設施，及時清理生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，防止污染食品。3.生產(chǎn)加工場所內(nèi)不得堆放與生產(chǎn)加工無關的物品，不得飼養(yǎng)家禽、家畜。從業(yè)人員健康與培訓健康管理1.小作坊從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品，在工作前應當將手洗凈，操作過程中應當保持手部清潔。培訓要求1.小作坊應當組織從業(yè)人員參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律法規(guī)、標準和食品安全知識，掌握本崗位的操作技能。2.食品安全知識培訓應當定期組織，培訓時間不得少于每年[X]小時。培訓內(nèi)容應當包括食品安全法律法規(guī)、食品加工操作規(guī)范、食品安全事故應急處置等。3.應當建立從業(yè)人員培訓檔案，記錄培訓時間、內(nèi)容、考核等情況，培訓檔案應當保存[X]年以上。食品生產(chǎn)加工要求生產(chǎn)許可1.小作坊應當依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，方可從事食品生產(chǎn)加工活動。2.申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，應當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；食品生產(chǎn)加工場所平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，應當提交授權委托書以及委托代理人的身份證明文件。3.縣級市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，對生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，予以登記，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面說明理由。原料采購與進貨查驗1.小作坊應當采購符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，并建立進貨查驗記錄制度。2.進貨查驗記錄應當如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.不得采購或者使用下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：超過保質(zhì)期的；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；無標簽的預包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的；其他不符合食品安全標準或者要求的。生產(chǎn)過程控制1.小作坊應當按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)加工操作規(guī)程，明確關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。2.應當嚴格遵守生產(chǎn)加工操作規(guī)程，保證食品加工過程符合食品安全標準。3.食品添加劑的使用應當符合國家有關規(guī)定，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。應當如實記錄食品添加劑的使用情況，并保存相關記錄。4.生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物應當按照環(huán)保要求進行處理，防止污染環(huán)境。包裝與標識1.小作坊生產(chǎn)的食品應當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.食品標簽應當清晰、醒目、持久，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。3.小作坊生產(chǎn)的食品不得使用預包裝食品標簽和說明書，不得冒用其他生產(chǎn)者的廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。出廠檢驗1.小作坊應當建立食品出廠檢驗制度，對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。2.出廠檢驗應當按照食品安全標準和有關規(guī)定進行，檢驗項目應當涵蓋食品的感官指標、理化指標、微生物指標等。3.應當如實記錄食品出廠檢驗情況，檢驗記錄應當包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗項目、檢驗結(jié)果、檢驗人員等內(nèi)容，并保存相關憑證。檢驗記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。銷售與經(jīng)營管理銷售要求1.小作坊應當在食品生產(chǎn)加工場所內(nèi)銷售本作坊生產(chǎn)的食品，不得在其他場所設點銷售。2.應當建立銷售臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。銷售臺賬和憑證保存期限不得少于二年。3.不得銷售下列食品：本辦法禁止生產(chǎn)加工的食品；超過保質(zhì)期的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；無標簽的預包裝食品；標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；其他不符合食品安全標準或者要求的食品。經(jīng)營場所管理1.小作坊經(jīng)營場所應當保持整潔衛(wèi)生，與生產(chǎn)加工場所分開設置的，應當距離生產(chǎn)加工場所[X]米以上，并設置必要的防護設施。2.經(jīng)營場所應當有良好的通風、采光、照明等條件，不得存放與食品經(jīng)營無關的物品。3.應當按照食品經(jīng)營類別和貯存條件，分區(qū)、分類存放食品，避免食品交叉污染。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告食品安全違法行為。3.其他有關部門按照各自職責，做好小作坊管理的相關工作。監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應當定期對小作坊進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設備設施、從業(yè)人員健康與培訓、食品生產(chǎn)加工過程、食品包裝與標識、出廠檢驗等情況。2.市場監(jiān)督管理部門可以依法對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果不合格的，應當依法進行處理。3.市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小作坊存在食品安全隱患的，應當責令其立即整改；存在違法行為的，應當依法予以查處。投訴舉報處理1.市場監(jiān)督管理部門應當建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者對小作坊食品安全問題的投訴舉報。2.對投訴舉報的內(nèi)容，應當及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責任違法行為處罰1.小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按規(guī)定取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證從事食品生產(chǎn)加工活動的；食品生產(chǎn)加工場所不符合本辦法規(guī)定要求的；未按規(guī)定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗制度或者未如實記錄相關內(nèi)容的；食品添加劑的使用不符合國家有關規(guī)定的；食品包裝與標識不符合本辦法規(guī)定的；未按規(guī)定在食品生產(chǎn)加工場所內(nèi)銷售食品或者未建立銷售臺賬的。2.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款