宅基地批準管理辦法一、總則（一）目的為加強宅基地管理，規(guī)范宅基地申請、審批程序，合理利用土地資源，保護農村村民合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內農村村民宅基地的申請、審批及管理。（三）基本原則1.嚴格遵循一戶一宅原則。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，提高土地利用效率。3.符合規(guī)劃原則。宅基地選址應符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農田。4.依法依規(guī)原則。宅基地的申請、審批、使用等應嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行。二、申請條件（一）農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地1.因結婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標準的。2.因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。3.經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的。5.縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。（二）有下列情形之一的，不得申請宅基地1.已有一處宅基地且面積達到規(guī)定標準的。2.出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的。3.不符合分戶條件而以分戶為由申請宅基地的。4.城鎮(zhèn)居民購買農村宅基地的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、申請與受理（一）申請1.農村村民需要使用宅基地的，應當向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并提交下列材料：宅基地申請表；申請人身份證明；家庭戶籍證明；符合申請條件的相關證明材料，如結婚證、分戶證明、搬遷證明等。2.村民申請宅基地，應當以戶為單位向所在村民小組提出書面申請。村民小組收到申請后，應在本小組范圍內進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，將申請材料提交村民委員會。（二）受理村民委員會收到村民小組提交的申請材料后，應當進行初審。初審通過的，將申請材料及初審意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對收到的申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。四、審核與審批（一）審核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理宅基地申請后，應當組織農業(yè)農村、自然資源等相關部門進行實地審核。實地審核主要包括以下內容：申請人是否符合申請條件；擬申請宅基地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；擬申請宅基地的位置、面積等是否符合規(guī)定標準；宅基地申請是否經(jīng)過村民小組公示，有無異議。2.實地審核過程中，相關部門應當聽取申請人及相鄰關系人的意見，并做好記錄。審核結束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在10個工作日內提出審核意見。審核通過的，報縣級人民政府審批；審核不通過的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）審批1.縣級人民政府收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的宅基地申請審核意見后，應當在10個工作日內作出審批決定。經(jīng)批準的，由縣級人民政府頒發(fā)宅基地批準書，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責在申請人所在村進行公告，公告期不少于5個工作日。公告無異議的，方可開工建設。2.經(jīng)批準的宅基地，申請人應當在2年內完成建房；逾期未建設的，應當重新申請辦理審批手續(xù)。五、宅基地使用管理（一）宅基地面積標準1.農村村民宅基地面積按照所在地區(qū)規(guī)定的標準執(zhí)行。一般情況下，平原地區(qū)每戶宅基地面積不得超過200平方米，山區(qū)每戶宅基地面積不得超過260平方米。2.占用農用地建設住宅的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。（二）宅基地使用期限宅基地使用期限為長期，但村民因特殊原因不再使用宅基地的，應當及時交回集體。（三）宅基地流轉管理1.農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。2.鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。閑置宅基地和閑置住宅可以通過轉讓、出租、入股等方式進行流轉，但應當符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，并簽訂書面合同。流轉合同應當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（四）宅基地用途管制宅基地只能用于村民居住，不得擅自改變用途。嚴禁在宅基地上建設工業(yè)廠房、商品住宅等非居住性房屋。六、監(jiān)督檢查（一）建立健全宅基地動態(tài)巡查制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當定期對本行政區(qū)域內宅基地使用情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用宅基地的行為。（二）加強部門協(xié)作配合農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當按照各自職責，加強對宅基地申請、審批、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好宅基地管理工作。（三）嚴肅查處違法違規(guī)行為對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用宅基地的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。對超過批準面積多占的宅基地，多占的部分按照非法占用土地處理。對買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。對違反本辦法規(guī)定的其他違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理。七、法律責任（一）申請人責任申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請宅基地的，不予受理或者不予批準，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請宅基地。（二）工作人員責任1.國家機關工作人員在宅基地審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行職責或者履行職責不當，導致宅基地管理出現(xiàn)問題的，由上級主管部門責令改正，并對直接負責