大連安置房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)大連安置房的管理，保障被拆遷居民的合法權(quán)益，規(guī)范安置房建設(shè)、分配、使用及后續(xù)管理等工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保安置房建設(shè)質(zhì)量，合理分配房源，提高使用效率，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)各類安置房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所指安置房包括政府組織建設(shè)用于安置被拆遷居民的住宅房屋，以及配套的公共服務(wù)設(shè)施用房等。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障被拆遷居民的居住權(quán)益放在首位，確保安置房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等符合居民生活需求，提供安全、舒適、便利的居住環(huán)境。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安置房管理的各項(xiàng)流程，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公平公正原則在安置房分配、使用等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平、公正、公開，保障每一位符合條件的被拆遷居民享有平等的權(quán)益，杜絕任何形式的不公平行為。4.統(tǒng)籌管理原則加強(qiáng)對安置房建設(shè)、分配、使用及后續(xù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各部門協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，提高管理效能。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.選址規(guī)劃安置房選址應(yīng)充分考慮城市發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施布局等因素，優(yōu)先選擇交通便利、周邊配套完善、環(huán)境適宜的區(qū)域。同時(shí)，要結(jié)合被拆遷區(qū)域的實(shí)際情況，合理確定安置房的建設(shè)規(guī)模和布局，確保與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)性。2.配套設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與安置房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施包括但不限于教育設(shè)施（幼兒園、中小學(xué)等）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）、商業(yè)服務(wù)設(shè)施（超市、菜市場等）、文化體育設(shè)施（社區(qū)文化活動(dòng)中心、體育健身場所等）以及市政基礎(chǔ)設(shè)施（道路、供水、供電、供氣、排水、通信等）。配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)滿足居民日常生活需求，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。（二）建設(shè)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與審批安置房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、審批。建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等文件，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。項(xiàng)目審批過程中，要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性以及建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合要求。2.建設(shè)單位選擇通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的建設(shè)單位承擔(dān)安置房建設(shè)任務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)具備豐富的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力，能夠確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.工程質(zhì)量監(jiān)管建立健全安置房工程質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對建設(shè)工程全過程的質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收等制度。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對安置房工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。4.工程進(jìn)度管理制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，并加強(qiáng)對工程進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控。建設(shè)單位應(yīng)合理安排施工順序，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，避免因施工延誤影響安置房交付使用。對于因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，并向相關(guān)部門報(bào)告。三、分配管理（一）分配對象符合下列條件的被拆遷居民為安置房分配對象：1.具有大連市常住戶口，且在被拆遷房屋內(nèi)實(shí)際居住的居民。2.按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定，應(yīng)獲得安置房安置的居民。3.經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的其他符合條件的人員。（二）分配程序1.申請登記被拆遷居民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出安置房分配申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口簿、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請人的資格和相關(guān)信息。2.資格審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）初審?fù)ㄟ^后，將申請材料報(bào)送至區(qū)（市、縣）房屋征收部門。區(qū)（市、縣）房屋征收部門會(huì)同相關(guān)部門對申請人資格進(jìn)行聯(lián)合審核，審核內(nèi)容包括申請人的戶籍情況、拆遷安置情況、住房情況等。經(jīng)審核符合條件的，予以公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，確定為安置房分配對象。3.房源公示根據(jù)安置房建設(shè)進(jìn)度和房源情況，區(qū)（市、縣）房屋征收部門將可供分配的安置房房源信息進(jìn)行公示，包括房屋位置、戶型、面積、價(jià)格等。房源公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。4.選房定位組織安置房分配對象按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行選房定位。選房定位過程應(yīng)公開、公平、公正，可采用抽簽、搖號(hào)等方式確定選房順序。分配對象根據(jù)選房順序依次選擇安置房，并簽訂選房確認(rèn)書。5.簽訂協(xié)議選房定位后，分配對象與房屋征收部門簽訂安置房購買協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容包括房屋面積、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等。（三）分配監(jiān)督建立健全安置房分配監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對分配過程的全程監(jiān)督。區(qū)（市、縣）房屋征收部門應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)等參與分配過程，確保分配程序合法、公正、透明。對在分配過程中存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對安置房分配問題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)線索，維護(hù)分配秩序。四、使用管理（一）入住管理1.交付驗(yàn)收安置房建設(shè)單位在房屋竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行交付驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、配套設(shè)施、房屋面積等是否符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格后方可交付使用。房屋征收部門應(yīng)在安置房交付前，通知分配對象辦理入住手續(xù)。2.入住手續(xù)辦理分配對象在接到入住通知后，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，攜帶相關(guān)證件和資料到指定地點(diǎn)辦理入住手續(xù)。辦理入住手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向分配對象提供房屋質(zhì)量保證書、使用說明書等資料，并協(xié)助分配對象查驗(yàn)房屋。分配對象應(yīng)按照合同約定繳納相關(guān)費(fèi)用，如購房款、物業(yè)費(fèi)等。（二）使用規(guī)定1.房屋用途安置房只能用于自住，不得擅自改變房屋用途。如因特殊情況需要改變房屋用途的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.裝修管理分配對象在進(jìn)行房屋裝修時(shí)，應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)房屋裝修的規(guī)定，不得破壞房屋結(jié)構(gòu)和影響房屋安全。裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)清理，保持小區(qū)環(huán)境整潔。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對房屋裝修的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修行為及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。3.小區(qū)管理安置房小區(qū)應(yīng)實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等服務(wù)，確保小區(qū)居民生活環(huán)境舒適、安全。小區(qū)居民應(yīng)遵守小區(qū)管理規(guī)定，愛護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，維護(hù)小區(qū)公共秩序。（三）產(chǎn)權(quán)管理1.產(chǎn)權(quán)登記安置房建設(shè)單位應(yīng)在房屋交付使用后[X]個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)助分配對象辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。分配對象應(yīng)按照規(guī)定提供相關(guān)資料，配合產(chǎn)權(quán)登記部門完成產(chǎn)權(quán)登記工作。房屋產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為分配對象辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。2.產(chǎn)權(quán)交易限制安置房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證書后，[X]年內(nèi)不得上市交易。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金等費(fèi)用，并辦理相關(guān)手續(xù)。五、維修養(yǎng)護(hù)管理（一）維修責(zé)任劃分1.保修期內(nèi)維修安置房在保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照工程質(zhì)量保修書的約定，承擔(dān)房屋及配套設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)建立健全維修服務(wù)體系，及時(shí)處理保修范圍內(nèi)的質(zhì)量問題。對于因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的維修費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。2.保修期外維修安置房保修期滿后，房屋及配套設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用按照下列規(guī)定承擔(dān)：（1）住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)的維修費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自所擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?，從住宅專?xiàng)維修資金中列支。（2）住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍以外的維修費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照各自所擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂＃ǘ┚S修資金管理1.資金繳存按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立住宅專項(xiàng)維修資金制度。分配對象在辦理房屋入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定繳存住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和方式按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資金使用住宅專項(xiàng)維修資金的使用應(yīng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。使用住宅專項(xiàng)維修資金時(shí)，由相關(guān)業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出申請，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或相關(guān)業(yè)主表決通過后，按照規(guī)定程序辦理使用手續(xù)。住宅專項(xiàng)維修資金管理部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用合理、合規(guī)。（三）日常養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全安置房日常養(yǎng)護(hù)制度，定期對房屋及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)記錄并安排維修，確保房屋及配套設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對小區(qū)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，保持小區(qū)環(huán)境整潔美觀。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)市、區(qū)（市、縣）相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對安置房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修養(yǎng)護(hù)等管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。房屋征收部門負(fù)責(zé)對安置房分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對安置房建設(shè)工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查；房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對安置房產(chǎn)權(quán)登記、交易等方面的監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安置房建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、分配程序、使用情況、維修養(yǎng)護(hù)等是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的要求。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（1）未按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（2）未按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以罰款；對不符合開工條件的，依法予以拆除。（3）在安置房建設(shè)過程中，存在工程質(zhì)量問題，經(jīng)整改仍不符合要求的，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（4）未按照規(guī)定協(xié)助分配對象辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.分配對象責(zé)任分配對象違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處理：（1）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取安置房分配資格的，取消其分配資格，收回已分配的安置房，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）擅自改變安置房用途的，責(zé)令限期改正，并處以罰