發(fā)改委項目管理辦法總則制定目的為了加強發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）對項目的管理，規(guī)范項目申報、審批、實施、監(jiān)督和驗收等各個環(huán)節(jié)，提高項目的質(zhì)量和效益，確保項目符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)改委工作實際，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由發(fā)改委負(fù)責(zé)管理的各類項目，包括但不限于政府投資項目、產(chǎn)業(yè)扶持項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、社會事業(yè)發(fā)展項目等。管理原則1.依法依規(guī)原則：項目管理嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項目的合法性和合規(guī)性。2.科學(xué)決策原則：運用科學(xué)的方法和程序進(jìn)行項目評估和決策，確保項目的科學(xué)性和合理性。3.公開公正原則：項目申報、審批、實施和驗收等過程公開透明，確保公平競爭和公正對待。4.績效優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，以績效為導(dǎo)向進(jìn)行項目管理。5.全過程管理原則：對項目從申報、審批、實施到驗收進(jìn)行全過程跟蹤管理，確保項目順利實施。項目申報申報條件1.項目符合國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求。2.項目具有明確的目標(biāo)、內(nèi)容和實施計劃，具備可行性和可操作性。3.項目申報單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)項目的實施任務(wù)。4.項目所需資金來源明確，具備相應(yīng)的資金保障。申報材料1.項目申請書，包括項目名稱、申報單位、項目背景、項目目標(biāo)、項目內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等。2.項目可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行可行性分析。3.項目申報單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證明材料。4.項目資金來源證明材料，如銀行貸款承諾、自有資金證明等。5.其他相關(guān)材料，如項目選址意見、環(huán)境影響評價報告等。申報程序1.發(fā)改委根據(jù)國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，發(fā)布項目申報指南，明確項目申報的范圍、條件、要求和時間等。2.項目申報單位按照申報指南的要求，準(zhǔn)備申報材料，并在規(guī)定的時間內(nèi)將申報材料報送至發(fā)改委指定的受理部門。3.受理部門對申報材料進(jìn)行初步審查，對符合申報條件的項目予以受理；對不符合申報條件的項目，及時通知申報單位并說明理由。項目審批審批流程1.受理部門對受理的項目申報材料進(jìn)行形式審查，確保申報材料的完整性和規(guī)范性。2.發(fā)改委組織相關(guān)專家對受理的項目進(jìn)行可行性評估，專家根據(jù)項目申報材料和實地考察情況，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行評估，并提出評估意見。3.發(fā)改委根據(jù)專家評估意見，對項目進(jìn)行綜合評審，作出項目審批決定。對符合審批條件的項目，予以批準(zhǔn)；對不符合審批條件的項目，及時通知申報單位并說明理由。審批期限發(fā)改委自受理項目申報材料之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出項目審批決定。一般情況下，項目審批期限不超過[X]個工作日；對于重大復(fù)雜項目，經(jīng)發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日。審批變更項目經(jīng)批準(zhǔn)后，如因特殊原因需要變更項目名稱、項目內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等，項目申報單位應(yīng)及時向發(fā)改委提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。發(fā)改委對變更申請進(jìn)行審核，對符合變更條件的項目，予以批準(zhǔn)；對不符合變更條件的項目，及時通知申報單位并說明理由。項目實施實施主體項目經(jīng)批準(zhǔn)后，項目申報單位作為項目實施主體，負(fù)責(zé)項目的具體實施工作。項目實施主體應(yīng)按照項目審批文件的要求，組織項目的實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。實施要求1.項目實施主體應(yīng)建立健全項目管理制度，明確項目負(fù)責(zé)人和各部門的職責(zé)分工，加強項目的組織管理。2.項目實施主體應(yīng)按照項目實施計劃，合理安排項目進(jìn)度，確保項目按時完成。3.項目實施主體應(yīng)嚴(yán)格按照項目審批文件的要求，組織項目的建設(shè)和運營，確保項目的質(zhì)量和安全。4.項目實施主體應(yīng)加強項目資金管理，嚴(yán)格按照資金預(yù)算和相關(guān)財務(wù)制度使用項目資金，確保資金使用的合理性和安全性。監(jiān)督檢查1.發(fā)改委對項目實施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，了解項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等情況。2.項目實施主體應(yīng)定期向發(fā)改委報送項目實施情況報告，如實反映項目的實施進(jìn)展、存在的問題和解決措施等。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)改委應(yīng)及時向項目實施主體下達(dá)整改通知書，要求項目實施主體限期整改。項目實施主體應(yīng)按照整改通知書的要求，及時進(jìn)行整改，并將整改情況報告發(fā)改委。項目驗收驗收條件1.項目已按照項目審批文件的要求完成建設(shè)和運營任務(wù)，達(dá)到項目目標(biāo)。2.項目所需的各項資料齊全、完整，包括項目實施報告、項目驗收申請、項目資金決算報告、項目質(zhì)量檢測報告等。3.項目實施主體已對項目進(jìn)行了自驗，自驗結(jié)果合格。驗收程序1.項目實施主體在項目完成后，向發(fā)改委提出項目驗收申請，并提交相關(guān)驗收材料。2.發(fā)改委收到項目驗收申請后，組織相關(guān)專家對項目進(jìn)行驗收。專家根據(jù)項目審批文件、項目實施報告和實地考察情況，對項目的實施情況、質(zhì)量和效益等進(jìn)行驗收，并提出驗收意見。3.發(fā)改委根據(jù)專家驗收意見，對項目進(jìn)行綜合評審，作出項目驗收結(jié)論。對驗收合格的項目，予以通過驗收；對驗收不合格的項目，要求項目實施主體限期整改，整改合格后重新組織驗收。驗收結(jié)果應(yīng)用1.項目驗收合格后，發(fā)改委按照相關(guān)規(guī)定，對項目實施主體給予相應(yīng)的獎勵和支持。2.項目驗收結(jié)果作為項目實施主體今后申報其他項目的重要參考依據(jù)。項目資金管理資金來源項目資金來源主要包括政府財政撥款、銀行貸款、自有資金、社會資本等。資金使用1.項目實施主體應(yīng)嚴(yán)格按照項目資金預(yù)算和相關(guān)財務(wù)制度使用項目資金，確保資金使用的合理性和安全性。2.項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項目實施主體應(yīng)建立健全項目資金管理制度，加強對項目資金的核算和管理。3.項目實施主體應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，向發(fā)改委報送項目資金使用情況報告，如實反映項目資金的使用情況。資金監(jiān)督1.發(fā)改委對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目資金的合理使用。2.財政、審計等部門按照各自的職責(zé)，對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律責(zé)任申報單位責(zé)任1.項目申報單位在項目申報過程中，提供虛假材料、騙取項目資金的，發(fā)改委將取消其項目申報資格，收回已撥付的項目資金，并依法追究其法律責(zé)任。2.項目申報單位在項目實施過程中，未按照項目審批文件的要求組織項目實施，擅自變更項目內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等，發(fā)改委將責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其項目實施資格，收回已撥付的項目資金，并依法追究其法律責(zé)任。實施主體責(zé)任1.項目實施主體在項目實施過程中，未按照項目實施計劃組織項目實施，導(dǎo)致項目進(jìn)度滯后、質(zhì)量不合格等問題的，發(fā)改委將責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其項目實施資格，收回已撥付的項目資金，并依法追究其法律責(zé)任。2.項目實施主體在項目資金管理過程中，未按照相關(guān)財務(wù)制度使用項目資金，挪用、擠占項目資金的，發(fā)改委將責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其項目