低保項(xiàng)目化管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范低保工作管理，提高低保資金使用效益，確保低保制度公平、公正、公開(kāi)實(shí)施，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）項(xiàng)目的實(shí)施與管理。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的城鄉(xiāng)居民，要及時(shí)納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保，不漏一戶(hù)、不落一人。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，做到公平、公正、公開(kāi)，保障低保對(duì)象權(quán)益。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)際需求，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。二、低保對(duì)象認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口的居民：凡具有本地區(qū)常住戶(hù)口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭收入情況：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。家庭收入核算應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，扣除必要的生活支出后，人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。3.家庭財(cái)產(chǎn)狀況：家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括家庭成員擁有的房產(chǎn)、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)信息核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.民主評(píng)議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村（居）民代表、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的人員等進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合低保條件進(jìn)行評(píng)議。5.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議情況，提出審核意見(jiàn)，并將審核結(jié)果在申請(qǐng)人所在村（居）公示7天。公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批；縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)上報(bào)的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批，審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示7天。三、低保標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整（一）標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定依據(jù)：低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)、城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出等因素綜合確定。2.制定程序：由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，根據(jù)相關(guān)因素進(jìn)行測(cè)算，提出本地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。（二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.調(diào)整周期：低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，原則上每年調(diào)整一次。2.調(diào)整程序：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。四、低保資金管理（一）資金籌集1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)人民政府應(yīng)將低保資金納入財(cái)政預(yù)算，確保低保資金足額安排。2.社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)低保工作進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定管理和使用。（二）資金發(fā)放1.發(fā)放方式：低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)直接支付到低保對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。2.發(fā)放時(shí)間：低保金應(yīng)按月或按季度及時(shí)足額發(fā)放，確保低保對(duì)象基本生活。（三）資金監(jiān)管1.建立健全監(jiān)管制度：各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全低保資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)低保資金籌集、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.定期審計(jì)檢查：定期對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì)檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。五、低保工作服務(wù)與管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.政策宣傳：通過(guò)多種形式廣泛宣傳低保政策，提高群眾知曉率。2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)基層低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.檔案管理：建立健全低保檔案管理制度，做好低保對(duì)象檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。（二）管理措施1.信息化管理：建立低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象信息的動(dòng)態(tài)管理和信息化查詢(xún)，提高工作效率和管理水平。2.分類(lèi)管理：根據(jù)低保對(duì)象的困難程度、家庭情況等進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象給予重點(diǎn)關(guān)注和幫扶。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行核查，對(duì)不符合條件的及時(shí)清退，對(duì)違規(guī)操作的嚴(yán)肅處理。六、低保項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)1.保障對(duì)象精準(zhǔn)度：評(píng)估低保對(duì)象認(rèn)定是否準(zhǔn)確，是否存在錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題。2.保障標(biāo)準(zhǔn)合理性：評(píng)估低保標(biāo)準(zhǔn)是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否能夠有效保障低保對(duì)象基本生活。3.資金使用效益：評(píng)估低保資金是否足額、及時(shí)發(fā)放，是否存在資金浪費(fèi)、挪用等問(wèn)題。4.群眾滿(mǎn)意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、群眾走訪(fǎng)等方式，了解群眾對(duì)低保工作的滿(mǎn)意度。（二）評(píng)估方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：通過(guò)低保信息管理系統(tǒng)等收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估低保工作績(jī)效。2.實(shí)地核查：對(duì)部分低保對(duì)象家庭進(jìn)行實(shí)地核查，了解實(shí)際情況，評(píng)估工作成效。3.問(wèn)卷調(diào)查：開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，廣泛征求群眾意見(jiàn)，評(píng)估低保工作質(zhì)量。（三）結(jié)果運(yùn)用1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)低保工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善工作制度和流程。2.改進(jìn)工作措施：針對(duì)存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，提高低保工作水平。3.表彰獎(jiǎng)