養(yǎng)老院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等行業(yè)法規(guī)及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險防控的總體要求制定，結(jié)合養(yǎng)老院運營管理實際，旨在規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程，提升風(fēng)險處置能力，保障老年人生命財產(chǎn)安全，維護(hù)機構(gòu)穩(wěn)定運行。第二條本制度適用于養(yǎng)老院各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋機構(gòu)運營、安全管理、醫(yī)療服務(wù)、后勤保障等場景下的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。第三條本制度核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項管理”指通過制度、流程、技術(shù)等手段，對突發(fā)事件風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)性識別、評估、預(yù)警、處置和改進(jìn)的管理活動；（二）“XX風(fēng)險”指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的服務(wù)中斷、人員傷亡、財產(chǎn)損失等潛在威脅；（三）“XX合規(guī)”指機構(gòu)應(yīng)急管理工作符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部制度要求的行為準(zhǔn)則。第四條XX專項管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋：確保應(yīng)急管理工作覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和場景；（二）責(zé)任到人：明確各層級、各部門職責(zé)，實現(xiàn)全員參與；（三）風(fēng)險導(dǎo)向：優(yōu)先處置高風(fēng)險事件，動態(tài)優(yōu)化管理措施；（四）持續(xù)改進(jìn)：通過復(fù)盤評估，完善應(yīng)急管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為XX專項管理的第一責(zé)任人，對應(yīng)急管理體系建設(shè)、資源保障負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌日常管理和監(jiān)督執(zhí)行。第六條設(shè)立XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表，主要職能如下：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：研究決策應(yīng)急管理工作重大事項；（二）決策審批：批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級別及資源調(diào)配方案；（三）監(jiān)督評價：定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況及處置效果。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)日常管理，具體職責(zé)包括：（一）制度建設(shè)：制定、修訂應(yīng)急管理制度及操作規(guī)程；（二）風(fēng)險識別：組織年度風(fēng)險排查，更新風(fēng)險清單；（三）監(jiān)督考核：評估各部門應(yīng)急準(zhǔn)備及處置績效。第八條牽頭部門職責(zé)：（一）統(tǒng)籌管理：制定應(yīng)急管理制度，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作；（二）風(fēng)險識別：每月開展專項風(fēng)險排查，形成分析報告；（三）監(jiān)督考核：每季度抽查執(zhí)行情況，納入績效考核。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）合規(guī)審核：對應(yīng)急預(yù)案、物資儲備等進(jìn)行業(yè)務(wù)合規(guī)性審查；（二）流程優(yōu)化：根據(jù)處置經(jīng)驗，修訂操作流程；（三）風(fēng)險處置：指導(dǎo)一線開展應(yīng)急演練及事件上報。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實要求：執(zhí)行本領(lǐng)域應(yīng)急管理制度，開展日常防控；（二）風(fēng)險防控：建立崗位風(fēng)險清單，落實隱患整改；（三）信息報告：及時上報突發(fā)事件，配合調(diào)查處置。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）合規(guī)操作：嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行業(yè)務(wù)，拒絕違規(guī)行為；（二）風(fēng)險上報：發(fā)現(xiàn)隱患或事件，立即向直屬上級報告；（三）崗位承諾：簽署應(yīng)急履職承諾書，明確法律責(zé)任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條安全管理應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：制定火災(zāi)、地震等場景的疏散預(yù)案，配備應(yīng)急照明、急救包等物資；禁止性行為：嚴(yán)禁堵塞疏散通道、挪用應(yīng)急物資；重點防控：定期檢查消防設(shè)施，開展防震演練。第十三條醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：建立老年人突發(fā)疾病應(yīng)急處理流程，開通綠色轉(zhuǎn)診通道；禁止性行為：延誤救治、擅自處置危重病人；重點防控：加強醫(yī)護(hù)人員急救培訓(xùn)，備足常用藥品。第十四條后勤保障應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：確保供水、供電、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行；禁止性行為：囤積物資、哄抬物價；重點防控：建立供應(yīng)商應(yīng)急備選機制，儲備生活必需品。第十五條老年人權(quán)益保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：建立老年人心理疏導(dǎo)機制，防止恐慌傳播；禁止性行為：歧視、侮辱、遺棄老年人；重點防控：開展員工權(quán)益保護(hù)培訓(xùn)，設(shè)立舉報專線。第十六條信息安全應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)恢復(fù)流程；禁止性行為：泄露老年人隱私；重點防控：定期檢測網(wǎng)絡(luò)漏洞，加強權(quán)限管理。第十七條物資管理應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：建立應(yīng)急物資臺賬，定期盤點更新；禁止性行為：私用或損壞應(yīng)急物資；重點防控：明確物資存放規(guī)范，實行專人負(fù)責(zé)制。第十八條應(yīng)急演練應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：每半年開展至少一次綜合性應(yīng)急演練；禁止性行為：演練流于形式、未記錄問題；重點防控：評估演練效果，形成改進(jìn)報告。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整，每年修訂應(yīng)急管理制度，重大事件后立即啟動修訂程序，確保制度時效性。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制（一）定期排查：每年3月、9月開展全面風(fēng)險排查，形成《XX風(fēng)險清單》；（二）分級評估：按“一般、較大、重大”三級劃分風(fēng)險等級，重大風(fēng)險需上報領(lǐng)導(dǎo)小組；（三）預(yù)警發(fā)布：通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警通知，明確防范措施。第二十一條合規(guī)審查機制（一）嵌入流程：將應(yīng)急預(yù)案、物資儲備等納入合同簽訂、項目啟動的合規(guī)審查環(huán)節(jié)；（二）審查標(biāo)準(zhǔn)：參照《XX合規(guī)檢查表》逐項核對，未經(jīng)審查不得實施；（三）結(jié)果應(yīng)用：審查不合格的，限期整改，整改無效的追究責(zé)任。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制（一）分級處置：1.一般事件：由業(yè)務(wù)部門自行處置，上報牽頭部門備案；2.較大事件：啟動應(yīng)急響應(yīng)，請求專責(zé)部門協(xié)助；3.重大事件：立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)外部資源；（二）責(zé)任協(xié)同：明確事件處置中的牽頭部門、配合部門及人員職責(zé)；（三）上報要求：一般事件24小時內(nèi)上報，重大事件即時上報。第二十三條責(zé)任追究機制（一）違規(guī)情形：未落實應(yīng)急準(zhǔn)備、遲報漏報事件、處置不當(dāng)?shù)?；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕微違規(guī)通報批評，重大違規(guī)取消評優(yōu)資格；（三）聯(lián)動措施：與績效考核、紀(jì)律處分掛鉤，形成閉環(huán)管理。第二十四條評估改進(jìn)機制（一）定期評估：每年12月開展應(yīng)急管理體系評估，形成《XX評估報告》；（二）流程優(yōu)化：根據(jù)評估結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程；（三）經(jīng)驗推廣：優(yōu)秀處置案例納入培訓(xùn)教材，提升全員能力。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：各級領(lǐng)導(dǎo)簽訂應(yīng)急管理工作責(zé)任書，明確年度目標(biāo)；（二）部門協(xié)同：牽頭部門每季度召開協(xié)調(diào)會，解決管理難題；（三）資源保障：設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，專款專用。第二十六條考核激勵機制（一）納入考核：將應(yīng)急管理工作納入部門及個人年度考核，權(quán)重不低于10%；（二）正向激勵：對優(yōu)秀團(tuán)隊給予獎金獎勵，優(yōu)先晉升；（三）反向約束：連續(xù)兩年考核不合格的，進(jìn)行崗位調(diào)整。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制（一）管理層培訓(xùn)：每年至少2次合規(guī)履職培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（二）一線員工培訓(xùn)：每月開展應(yīng)急操作培訓(xùn)，重點崗位考核上崗；（三）宣傳引導(dǎo)：利用宣傳欄、內(nèi)部平臺，營造應(yīng)急文化氛圍。第二十八條信息化支撐（一）系統(tǒng)工具：通過應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、物資管理、事件上報等功能；（二）數(shù)據(jù)共享：建立跨部門數(shù)據(jù)接口，實時監(jiān)控應(yīng)急狀態(tài)；（三）智能輔助：探索AI視頻監(jiān)測、智能預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用。第二十九條文化建設(shè)（一）合規(guī)手冊：編制《XX專項合規(guī)手冊》，覆蓋所有管理要求；（二）承諾書：全體員工簽署應(yīng)急履職承諾書，明確權(quán)利義務(wù)；（三）主題活動：每年開展應(yīng)急宣傳月，強化全員意識。第三十條報告制度（一）風(fēng)險事件上報：通過系統(tǒng)逐級上報，內(nèi)容包括時間、地點、人員、處置措施；（二）年度管理報告：次年1月提交《XX專項管理年度報告》，含數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題分析；（三）報告時限：一般事件24小時內(nèi)，