區(qū)人防工程管理辦法一、引言人防工程作為城市建設(shè)的重要組成部分，在戰(zhàn)時(shí)能夠?yàn)槿藛T和物資提供可靠的防護(hù)，在平時(shí)也能發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)和社會效益。我們希望通過這份管理辦法，規(guī)范區(qū)人防工程的建設(shè)、使用和維護(hù)，確保其功能的有效發(fā)揮，為區(qū)域的安全和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我們鼓勵(lì)所有涉及人防工程的單位和個(gè)人積極配合，共同營造良好的人防工程管理環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動。這里所說的人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。三、管理職責(zé)（一）人防主管部門區(qū)人防主管部門是本區(qū)人防工程管理的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)、管理的法律法規(guī)和政策。他們要組織編制和實(shí)施人防工程建設(shè)規(guī)劃，對人防工程的建設(shè)、維護(hù)和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違反人防工程管理規(guī)定的行為。我們希望人防主管部門的工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，為保障人防工程的安全和有效使用提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。（二）建設(shè)單位建設(shè)單位在人防工程建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，要按照國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將人防工程建設(shè)納入整體規(guī)劃。在建設(shè)過程中，要確保工程質(zhì)量，選用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和設(shè)備，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。同時(shí)，要配合人防主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位積極采用新技術(shù)、新工藝，提高人防工程的建設(shè)水平。（三）使用單位使用單位在使用人防工程時(shí)，要遵守相關(guān)規(guī)定，確保工程的安全和正常使用。要建立健全使用管理制度，明確管理人員和職責(zé)。定期對工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理。不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)、拆除防護(hù)設(shè)備設(shè)施，不得在工程內(nèi)儲存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。我們希望使用單位能夠充分認(rèn)識到人防工程的重要性，自覺維護(hù)工程的安全和完好。（四）社區(qū)和居民社區(qū)和居民在人防工程管理中也能發(fā)揮積極作用。社區(qū)要加強(qiáng)對居民的宣傳教育，提高居民對人防工程重要性的認(rèn)識。居民要愛護(hù)人防工程設(shè)施，發(fā)現(xiàn)破壞人防工程的行為要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。我們鼓勵(lì)社區(qū)組織開展人防工程知識宣傳活動，增強(qiáng)居民的人防意識。四、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制區(qū)人防主管部門要會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國防建設(shè)需要，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮城市的發(fā)展需求、人口分布、地理環(huán)境等因素，合理確定人防工程的布局、規(guī)模和類型。在編制過程中，要廣泛征求社會各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。我們希望通過科學(xué)的規(guī)劃，使本區(qū)的人防工程能夠更好地適應(yīng)城市發(fā)展和國防建設(shè)的需要。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程的防護(hù)能力、通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)符合要求。對于單獨(dú)修建的人防工程，要根據(jù)其使用功能和防護(hù)等級，采用相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位在滿足基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高人防工程的質(zhì)量和性能。（三）質(zhì)量監(jiān)督人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。區(qū)人防主管部門要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位要在工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)。施工單位要建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。工程竣工后，要按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。我們希望通過嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，確保每一項(xiàng)人防工程都能達(dá)到安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)。五、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任人防工程的維護(hù)責(zé)任按照“誰使用、誰維護(hù)”的原則確定。使用單位是人防工程維護(hù)的第一責(zé)任人，要制定維護(hù)計(jì)劃，定期對工程進(jìn)行檢查和維護(hù)。對于長期閑置的人防工程，由人防主管部門指定維護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)。我們希望使用單位和維護(hù)單位能夠認(rèn)真履行維護(hù)責(zé)任，確保人防工程始終處于良好的狀態(tài)。（二）維護(hù)內(nèi)容維護(hù)內(nèi)容包括對人防工程的主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施、通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)的檢查和維護(hù)。要定期檢查工程的墻體、頂板、底板等結(jié)構(gòu)是否有裂縫、滲漏等情況；防護(hù)設(shè)備設(shè)施是否完好，能否正常運(yùn)行；通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)是否暢通、正常。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理。我們鼓勵(lì)使用單位和維護(hù)單位采用先進(jìn)的檢測和維護(hù)技術(shù)，提高維護(hù)效率和質(zhì)量。（三）維護(hù)檔案使用單位和維護(hù)單位要建立人防工程維護(hù)檔案，記錄工程的維護(hù)情況、檢查結(jié)果、維修記錄等信息。維護(hù)檔案要妥善保存，以備查閱。通過建立維護(hù)檔案，能夠及時(shí)了解工程的維護(hù)歷史和現(xiàn)狀，為后續(xù)的維護(hù)工作提供參考。我們希望使用單位和維護(hù)單位能夠重視維護(hù)檔案的建立和管理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。六、使用管理（一）使用審批使用人防工程應(yīng)當(dāng)向區(qū)人防主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。申請時(shí)要提交使用方案、安全保障措施等相關(guān)材料。人防主管部門要對申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。對于用于商業(yè)經(jīng)營等活動的人防工程，還要符合相關(guān)的市場準(zhǔn)入和經(jīng)營管理規(guī)定。我們希望使用單位在使用人防工程前，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保使用行為的合法性。（二）使用規(guī)范使用單位要按照批準(zhǔn)的用途使用人防工程，不得擅自改變使用功能。要保持工程內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。在工程內(nèi)設(shè)置的廣告、標(biāo)識等要符合相關(guān)規(guī)定，不得影響工程的安全和正常使用。同時(shí)，要遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)備和器材，確保人員疏散通道暢通。我們希望使用單位能夠嚴(yán)格遵守使用規(guī)范，營造安全、整潔、有序的使用環(huán)境。（三）費(fèi)用管理使用單位要按照規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)部門會同人防主管部門制定。使用費(fèi)用主要用于人防工程的維護(hù)、管理和建設(shè)。我們希望使用單位能夠按時(shí)足額繳納使用費(fèi)用，為人防工程的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。七、安全管理（一）安全制度使用單位要建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程。要加強(qiáng)對工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織安全演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急響應(yīng)能力。我們希望使用單位能夠?qū)踩芾砉ぷ鞣旁谥匾恢?，確保人防工程的使用安全。（二）安全檢查人防主管部門和使用單位要定期對人防工程進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括工程的結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)備設(shè)施安全、消防安全、電氣安全等方面。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用單位限期整改。使用單位要按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給人防主管部門。我們希望通過定期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障人防工程的安全運(yùn)行。（三）應(yīng)急處置使用單位要制定人防工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要及時(shí)向人防主管部門和相關(guān)部門報(bào)告情況。我們希望使用單位能夠加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定修建人防工程或工程質(zhì)量不符合要求的，由人防主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。我們希望建設(shè)單位能夠嚴(yán)格遵守建設(shè)規(guī)定，確保人防工程的建設(shè)質(zhì)量。（二）使用單位責(zé)任使用單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變?nèi)朔拦こ淌褂霉δ?、破壞防護(hù)設(shè)備設(shè)施、不履行維護(hù)責(zé)任等行為的，由人防主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。我們希望使用單位能夠自覺遵守使用規(guī)定，共同維護(hù)人防工程的安全和正常使用。（三）其他單位和個(gè)人責(zé)任任何單位和個(gè)人破壞、侵占人防工程或阻撓人防工程管理工作的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事