蘭州局預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范蘭州局應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合蘭州局實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州局各部門、各單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視安全生產(chǎn)工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在蘭州局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強部門之間、單位之間的溝通與協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。5.科學(xué)施救，降低損失：充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的作用，運用先進的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，科學(xué)施救，有效應(yīng)對突發(fā)事件，降低損失。（四）應(yīng)急預(yù)案體系蘭州局應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是蘭州局應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，闡述應(yīng)急工作的總體原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案：是針對某一類特定突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、洪水等，制定的專項應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的具體措施和流程。3.現(xiàn)場處置方案：是針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定的應(yīng)急處置措施，明確現(xiàn)場應(yīng)急處置的程序和方法。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、上級主管部門的要求以及蘭州局的實際情況進行。（二）編制程序1.成立預(yù)案編制小組：由各部門、各單位負責(zé)人牽頭，相關(guān)人員參加，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查：對蘭州局面臨的各類風(fēng)險進行全面評估，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度；同時，對現(xiàn)有的應(yīng)急資源進行調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供依據(jù)。3.編寫應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合蘭州局實際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。4.組織評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審和外部評審。內(nèi)部評審由蘭州局相關(guān)部門和單位的專家組成，對預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性等進行評審；外部評審可邀請上級主管部門、行業(yè)專家等參加，對預(yù)案進行指導(dǎo)和審核。5.修訂完善：根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，確保預(yù)案的質(zhì)量。6.批準發(fā)布：修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)蘭州局主要負責(zé)人批準后發(fā)布實施。（三）編制內(nèi)容1.總則：簡述應(yīng)急預(yù)案的目的、適用范圍、工作原則和應(yīng)急預(yù)案體系等內(nèi)容。2.組織機構(gòu)及職責(zé)：明確蘭州局應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責(zé)和成員單位的職責(zé)分工。應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)包括應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急救援工作小組等。3.預(yù)防與預(yù)警：分析蘭州局可能發(fā)生的突發(fā)事件的風(fēng)險因素，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；建立健全預(yù)警機制，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布渠道等。4.應(yīng)急響應(yīng)：明確突發(fā)事件的分級標準、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)包括接警與報告、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。5.后期處置：規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后的善后工作，包括人員安置、損失評估、恢復(fù)重建、保險理賠等內(nèi)容。6.應(yīng)急保障：明確應(yīng)急救援所需的資源保障，包括應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資、通信、交通運輸?shù)确矫娴谋Ｕ洗胧?.培訓(xùn)與演練：制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，定期組織員工進行培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力；制定演練計劃，定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂完善。8.附則：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的解釋權(quán)、修訂程序、實施時間等內(nèi)容。三、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布（一）評審1.內(nèi)部評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審。內(nèi)部評審由蘭州局相關(guān)部門和單位的專家組成，對預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性等進行評審。評審應(yīng)形成書面意見，提出修改建議。2.外部評審：對于涉及重大危險源、復(fù)雜工藝、高風(fēng)險作業(yè)等的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)邀請上級主管部門、行業(yè)專家等進行外部評審。外部評審應(yīng)充分聽取專家意見，對預(yù)案進行全面審核。（二）發(fā)布修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)蘭州局主要負責(zé)人批準后發(fā)布實施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式向蘭州局各部門、各單位及員工發(fā)布，確保員工能夠及時獲取和了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。四、應(yīng)急預(yù)案的備案蘭州局應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。備案時應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案備案申請表；2.應(yīng)急預(yù)案評審意見；3.應(yīng)急預(yù)案電子文檔。五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃各部門、各單位應(yīng)根據(jù)蘭州局應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要求，結(jié)合本部門、本單位實際情況，制定年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的目的、適用范圍、工作原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。2.應(yīng)急處置技能：包括各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援器材的使用方法、逃生自救技能等。3.應(yīng)急意識：提高員工的應(yīng)急意識，增強員工對突發(fā)事件的敏感性和應(yīng)對能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織員工進行集中培訓(xùn)，邀請專家或應(yīng)急救援人員進行授課，系統(tǒng)講解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識和應(yīng)急處置技能。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作，在作業(yè)現(xiàn)場進行培訓(xùn)，讓員工實地了解突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和方法。3.模擬演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織員工進行演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（四）培訓(xùn)記錄各部門、各單位應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)師資等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計劃蘭州局應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練計劃應(yīng)根據(jù)蘭州局實際情況和突發(fā)事件的特點，合理安排演練項目，確保演練的針對性和實效性。（二）演練類型1.桌面演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，研究應(yīng)急處置措施和流程。桌面演練主要用于檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急決策能力。2.實戰(zhàn)演練：在真實場景下，組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員進行演練，檢驗應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置措施的有效性。實戰(zhàn)演練應(yīng)設(shè)置真實的突發(fā)事件場景，模擬實際救援過程，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)水平。（三）演練實施1.演練準備：演練前應(yīng)制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等；準備演練所需的器材、設(shè)備、物資等；組織參演人員進行培訓(xùn)，熟悉演練方案和各自的職責(zé)。2.演練實施：按照演練方案組織實施演練，模擬突發(fā)事件發(fā)生的全過程，檢驗應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的有效性。演練過程中應(yīng)做好記錄，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員、演練效果等信息。3.演練評估：演練結(jié)束后，應(yīng)及時組織演練評估。演練評估應(yīng)包括演練效果評估、參演人員評估、演練過程評估等內(nèi)容。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進措施和建議。（四）演練總結(jié)演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練進行總結(jié)?？偨Y(jié)應(yīng)包括演練基本情況、演練效果評估、存在的問題及改進措施等內(nèi)容。演練總結(jié)報告應(yīng)報蘭州局應(yīng)急管理部門備案。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：1.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照以下程序進行：1.提出修訂建議：各部門、各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案修訂條件，結(jié)合本部門、