保定出入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本市出入境管理工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的出入境管理相關(guān)活動，包括中國公民出入境、外國人入出境、停留居留等事項的管理。（三）基本原則出入境管理工作遵循依法管理、公正便民、服務高效、維護安全的原則。嚴格依照法律法規(guī)履行職責，保障管理相對人的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，同時確保國家出入境秩序和安全。二、中國公民出入境管理（一）出國（境）申請1.申請條件具有本市戶籍的居民，因出國旅游、商務、培訓、就業(yè)、留學、移民等事由，均可申請出國（境）。申請人應當具備完全民事行為能力，無法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的情形。2.申請材料填寫完整的《中國公民出入境證件申請表》；居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證；符合《出入境證件相片照相指引》標準的照片；根據(jù)申請事由不同，還需分別提交相應的證明材料，如旅游需提供旅行社出具的旅游行程單等；商務需提供邀請函等。3.申請流程申請人可通過國家移民管理局政務服務平臺、“移民局”手機APP等網(wǎng)上渠道提交申請，也可前往本市出入境管理機構(gòu)窗口現(xiàn)場申請。受理機構(gòu)對申請材料進行審核，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申請人補充或更正材料。審批機構(gòu)對受理的申請進行審批，作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發(fā)相應的出入境證件；不予批準的，向申請人說明理由。（二）往來港澳臺地區(qū)申請1.申請條件及類型前往香港、澳門地區(qū)：分為個人旅游（G簽）、團隊旅游（L簽）、商務、培訓、就業(yè)、留學等事由。個人旅游適用于本市已開放個人赴港澳旅游地區(qū)的居民；團隊旅游需通過有資質(zhì)的旅行社組團申請。前往臺灣地區(qū)：分為團隊旅游、個人旅游、應邀往來臺灣、商務、學習、培訓、就業(yè)、定居等事由。2.申請材料除與出國（境）申請類似的基本材料外，根據(jù)不同事由還需提供相應證明。如往來港澳團隊旅游需提供旅行社出具的團隊名單表；往來臺灣團隊旅游需提供組團社出具的團隊赴臺旅游行程表等。3.申請流程與出國（境）申請流程基本一致，申請人可選擇網(wǎng)上或窗口申請，受理、審批機構(gòu)按規(guī)定進行審核審批，簽發(fā)相應的往來港澳臺通行證及簽注。（三）出入境記錄查詢1.查詢主體及范圍本市居民可持本人有效身份證件前往本市出入境管理機構(gòu)申請查詢本人的出入境記錄。查詢范圍包括申請人在一定期限內(nèi)的出國（境）和往來港澳臺地區(qū)的記錄。2.查詢用途出入境記錄查詢結(jié)果可用于就業(yè)、留學、移民、商務活動等需要證明出入境情況的場合。3.查詢流程申請人提交查詢申請，受理機構(gòu)核實申請人身份后，在規(guī)定時間內(nèi)提供出入境記錄查詢結(jié)果，并加蓋查詢專用章。三、外國人入出境管理（一）簽證申請1.簽證類型及申請條件外交簽證：發(fā)給外國駐中國外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)和聯(lián)合國組織系統(tǒng)駐中國代表機關(guān)的外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使。禮遇簽證：發(fā)給來中國訪問的外國國家元首、政府首腦、外交部長及其他具有同等身份的官員。公務簽證：發(fā)給來中國常駐的外國記者。普通簽證：根據(jù)外國人申請來中國的事由，分為不同類別，如旅游（L）、商務（M）、學習（X）、工作（Z）、團聚（Q）、乘務（C）、訪問（F）等。不同類型簽證申請條件不同，例如旅游簽證需提供有效護照、填寫簽證申請表、提交旅游行程安排等證明材料；工作簽證需提供工作許可通知、聘用合同等。2.申請材料除填寫簽證申請表、提交有效護照外，根據(jù)簽證類型不同，還需提供相應的證明材料，如邀請函、工作許可文件、親屬關(guān)系證明等。證明材料需為原件或經(jīng)公證、認證的復印件，并符合中國法律法規(guī)和簽證機關(guān)要求。3.申請流程外國人應當向中國駐外簽證機關(guān)申請辦理簽證。申請人可通過中國簽證申請服務中心等渠道預約申請，并按要求提交申請材料。簽證機關(guān)對申請材料進行審核，必要時進行面談或?qū)嵉睾瞬?。符合條件的，簽發(fā)相應簽證；不符合條件的，不予簽發(fā)并說明理由。（二）口岸簽證1.適用情形外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電，符合下列情形之一的，可以在抵達中國口岸時，申請辦理口岸簽證：中方臨時決定邀請來華參加交易會的；應邀來華參加投標或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同的；按約來華監(jiān)裝出口、進口商檢或者參加合同驗收的；應邀參加設備安裝或者工程搶修的；應中方要求來華解決索賠問題的；應邀來華提供科技咨詢的；應邀來華團組辦妥簽證后，經(jīng)中方同意臨時增換的；看望危急病人或者處理喪事的；直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時內(nèi)乘原機離境或者需改乘其他交通工具離境的；其他被邀請確實來不及在上述中國駐外機關(guān)申請簽證，并持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的。2.申請材料及流程外國人申請口岸簽證，應當提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及符合上述適用情形的相關(guān)證明材料?？诎逗炞C機關(guān)對申請材料進行審核，符合條件的當場簽發(fā)口岸簽證；不符合條件的，不予簽發(fā)并說明理由。（三）入境查驗1.查驗程序外國人入境，應當向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可入境。2.不予入境情形外國人有下列情形之一的，不準入境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規(guī)定情形的；入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準入境的其他情形。對不準入境的，出入境邊防檢查機關(guān)可以不說明理由。四、外國人停留居留管理（一）停留登記1.登記要求外國人在中國境內(nèi)停留居留，應當按照規(guī)定辦理停留居留證件。持簽證入境的外國人，應當自入境之日起30日內(nèi)，向擬居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理外國人居留證件。在簽證注明的停留期限內(nèi)停留的外國人，也應當按照規(guī)定辦理停留登記。2.登記方式外國人可以通過國家移民管理局政務服務平臺、“移民局”手機APP等網(wǎng)上渠道辦理停留登記，也可前往居住地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)窗口辦理。（二）居留證件申請1.申請條件及類型根據(jù)外國人在中國停留居留的事由不同，居留證件分為工作類居留證件、學習類居留證件、記者類居留證件、團聚類居留證件、私人事務類居留證件等。不同類型居留證件申請條件不同，例如工作類居留證件需符合中國工作許可制度相關(guān)規(guī)定，提供工作許可通知、聘用合同等材料；團聚類居留證件需提供親屬關(guān)系證明等。2.申請材料除填寫居留證件申請表、提交有效護照外，根據(jù)居留證件類型不同，還需提供相應的證明材料，如工作許可文件、學校錄取通知書、親屬關(guān)系證明等。證明材料需為原件或經(jīng)公證、認證的復印件，并符合中國法律法規(guī)和公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)要求。3.申請流程外國人應當向擬居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理居留證件。申請人可通過網(wǎng)上或窗口申請，受理機構(gòu)對申請材料進行審核，必要時進行面談或?qū)嵉睾瞬椤７蠗l件的，簽發(fā)相應居留證件；不符合條件的，不予簽發(fā)并說明理由。（三）停留居留變更1.變更情形及申請外國人在中國境內(nèi)停留居留期間，因工作、學習、家庭團聚等事由需要變更居留證件登記事項的，應當在居留證件有效期滿前向居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理變更。申請時需提交與變更事由相關(guān)的證明材料，如工作單位變更證明、學習專業(yè)變更證明等。2.審核與決定公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)對變更申請進行審核，符合條件的予以變更；不符合條件的，不予變更并說明理由。（四）停留居留延期1.延期條件及申請外國人所持簽證注明的停留期限不超過180日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內(nèi)停留。需要延長簽證停留期限的，應當在簽證注明的停留期限屆滿7日前向停留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請，按照要求提交申請材料，如繼續(xù)停留的事由證明等。2.審核與決定公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)對延期申請進行審核，符合條件的予以延長停留期限；不符合條件的，不予延長并說明理由。（五）永久居留申請1.申請條件對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請和公安部批準，取得永久居留資格。具體條件包括在投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域有突出貢獻，在中國境內(nèi)工作滿一定年限且工資性年收入達到規(guī)定標準，與中國公民結(jié)婚滿一定年限等。2.申請材料申請人應當提交填寫完整的《外國人在中國永久居留申請表》、有效的外國護照或者其他國際旅行證件、符合規(guī)定的照片等基本材料。根據(jù)申請事由不同，還需分別提交相應的證明材料，如貢獻證明、工作證明、婚姻關(guān)系證明等。證明材料需為原件或經(jīng)公證、認證的復印件，并符合中國法律法規(guī)和公安部要求。3.申請流程申請人向公安部委托的地方公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請，受理機構(gòu)對申請材料進行初審，初審合格后報公安部審批。公安部作出批準或者不予批準的決定，批準的，簽發(fā)外國人永久居留身份證；不予批準的，向申請人說明理由。（六）停留居留管理規(guī)定1.遵守法律法規(guī)外國人在中國境內(nèi)停留居留，應當遵守中國法律、法規(guī)，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。2.住宿登記外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應當按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機關(guān)報送外國人住宿登記信息。外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應當在入住后24小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機關(guān)辦理登記。3.活動限制外國人在中國境內(nèi)不得從事與停留居留事由不相符的活動，并應當在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境。五、出入境證件管理（一）證件簽發(fā)1.簽發(fā)機關(guān)及職責本市出入境管理機構(gòu)負責受理、審批、簽發(fā)本市居民的出入境證件以及外國人簽證、居留證件等。嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)定的程序進行審核審批，確保證件簽發(fā)的準確性和合法性。2.簽發(fā)流程規(guī)范從申請受理、材料審核、審批決定到證件制作、發(fā)放等環(huán)節(jié)，都有明確的操作流程和標準。受理機構(gòu)對申請材料進行形式審查和實質(zhì)審查，審批機構(gòu)根據(jù)審核情況作出決定，制證機構(gòu)按照規(guī)定制作證件，發(fā)放機構(gòu)及時將證件送達申請人。（二）證件補發(fā)、換發(fā)1.補發(fā)情形出入境證件遺失、被盜搶或者損毀的，申請人可以申請補發(fā)。申請時需提交本人身份證明、填寫申請表，并說明證件遺失等情況。2.換發(fā)情形出入境證件有效期屆滿、簽證頁用完、登記事項變更或者持證人相貌發(fā)生較大變化等情形下，申請人可以申請換發(fā)。換發(fā)時需提交原證件及符合換發(fā)條件的證明材料。3.申請流程補發(fā)、換發(fā)申請流程與首次申請類似，受理、審批機構(gòu)按規(guī)定進行審核審批，符合條件的予以補發(fā)或換發(fā)。（三）證件收繳、注銷1.收繳情形出入境管理機構(gòu)對持證人有違反出入境管理法律法規(guī)行為的，或者持證人不再符合發(fā)證條件的，可以收繳其出入境證件。2.注銷情形持證人死亡、不再具有中國國籍、喪失行為能力、被取消在中國境內(nèi)居留資格等情形下，出入境管理機構(gòu)應當注銷其出入境證件。3.收繳、注銷程序收繳、注銷出入境證件時，出入境管理機構(gòu)應當出具相應的法律文書，并告知持證人相關(guān)權(quán)利和義務。六、法律責任（一）對違法違規(guī)行為的界定1.中國公民違法違規(guī)中國公民違反本辦法規(guī)定，有非法出境、入境，偽造、變造、騙取或者冒用出入境證件等行為的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.外國人違法違規(guī)外國人違反中國出入境管理法律法規(guī)，如非法居留、非法就業(yè)、持偽造證件入境等行為，將依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，可能被限期出境、驅(qū)逐出境；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.警告、罰款對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，出入境管理機構(gòu)可給予警告、罰款等處罰。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)確定。2.拘留對較為嚴重