全民義務(wù)植管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與義務(wù)植樹活動(dòng)，加快國(guó)土綠化進(jìn)程，增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)全民義務(wù)植樹活動(dòng)的組織、實(shí)施、管理等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.全民參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體公民履行植樹義務(wù)，積極投身國(guó)土綠化事業(yè)。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，選擇適宜的樹種和造林方式，確保植樹成效。3.科學(xué)種植原則：遵循科學(xué)造林技術(shù)規(guī)程，注重植樹質(zhì)量，提高樹木成活率和保存率。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，規(guī)范義務(wù)植樹活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督管理。二、義務(wù)植樹的組織與實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)義務(wù)植樹活動(dòng)。地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的綠化委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)植樹活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。2.各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)義務(wù)植樹活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作，履行以下職責(zé)：擬訂義務(wù)植樹活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案；組織開展義務(wù)植樹宣傳教育活動(dòng)；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督義務(wù)植樹活動(dòng)的實(shí)施；協(xié)調(diào)解決義務(wù)植樹活動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題；統(tǒng)計(jì)和上報(bào)義務(wù)植樹完成情況等。（二）義務(wù)植樹的形式1.直接參加植樹勞動(dòng)：11歲以上的中國(guó)公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年應(yīng)義務(wù)植樹35棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。2.認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)：公民、法人和其他組織可以通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的方式履行植樹義務(wù)。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)期限不得少于1年。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的樹木、綠地由縣級(jí)以上綠化委員會(huì)辦公室統(tǒng)一登記造冊(cè)，并向社會(huì)公布。3.捐資代勞：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐資等方式，委托綠化專業(yè)隊(duì)伍代為履行植樹義務(wù)。捐資標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)綠化委員會(huì)辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政、物價(jià)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。（三）義務(wù)植樹的實(shí)施1.每年春季為全國(guó)義務(wù)植樹集中活動(dòng)時(shí)間。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理安排義務(wù)植樹活動(dòng)的具體時(shí)間和地點(diǎn)。2.義務(wù)植樹活動(dòng)的實(shí)施主體包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)以及城鄉(xiāng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等。實(shí)施主體應(yīng)按照當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排，組織本單位或本轄區(qū)內(nèi)的公民開展義務(wù)植樹活動(dòng)。3.在義務(wù)植樹活動(dòng)中，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保植樹質(zhì)量。植樹前，應(yīng)對(duì)植樹場(chǎng)地進(jìn)行整地，選擇適宜的樹種和苗木，并做好苗木的起苗、運(yùn)輸、假植等工作；植樹時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，保證苗木根系舒展，培土扎實(shí)，澆足定根水；植樹后，應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)澆水、施肥、除草、防治病蟲害，確保樹木成活和健康生長(zhǎng)。三、義務(wù)植樹的保障措施（一）資金保障1.義務(wù)植樹所需資金，按照政府投入、社會(huì)籌集等多渠道解決。政府應(yīng)將義務(wù)植樹經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于義務(wù)植樹活動(dòng)的組織、宣傳、培訓(xùn)、種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)以及后期管護(hù)等方面。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資代勞等方式籌集義務(wù)植樹資金。捐贈(zèng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。（二）種苗保障1.各地應(yīng)根據(jù)義務(wù)植樹規(guī)劃和市場(chǎng)需求，建立穩(wěn)定的種苗生產(chǎn)基地，確保義務(wù)植樹所需種苗的供應(yīng)。種苗生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，保證種苗質(zhì)量。2.加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種苗的違法行為，維護(hù)種苗市場(chǎng)秩序。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)義務(wù)植樹技術(shù)培訓(xùn)，提高義務(wù)植樹參與者的技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括造林技術(shù)、苗木管護(hù)、病蟲害防治等方面。2.建立義務(wù)植樹技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系，組織專業(yè)技術(shù)人員深入義務(wù)植樹現(xiàn)場(chǎng)，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，及時(shí)解決義務(wù)植樹過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。四、義務(wù)植樹的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)植樹活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)義務(wù)植樹任務(wù)完成情況、植樹質(zhì)量、種苗使用、資金管理等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立義務(wù)植樹考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地和各部門義務(wù)植樹工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括義務(wù)植樹任務(wù)完成情況、植樹質(zhì)量、組織管理、資金使用、宣傳發(fā)動(dòng)等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府和部門工作績(jī)效的重要依據(jù)，并向社會(huì)公布。對(duì)義務(wù)植樹工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成義務(wù)植樹任務(wù)或植樹質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不履行植樹義務(wù)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）對(duì)義務(wù)植樹實(shí)施主體的處罰1.義務(wù)植樹實(shí)施主體未按照規(guī)定組織本單位或本轄區(qū)內(nèi)公民開展義務(wù)植樹活動(dòng)，或者未完成義務(wù)植樹任務(wù)的，由縣級(jí)以上綠化委員會(huì)辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并可以按照未完成義務(wù)植樹任務(wù)的株數(shù)，對(duì)單位處每株510元的罰款。2.在義務(wù)植樹活動(dòng)中，因故意或者重大過(guò)失造成林木毀壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)其他違法行為的處罰1.偽造、變?cè)臁①I賣義務(wù)植樹登記卡或其他相關(guān)證明文件的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.挪用、克扣義務(wù)植樹資金的，由財(cái)政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期歸還；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙綠化委員會(huì)辦公室工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰