bot水務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范BOT（建設(shè)運營移交）水務(wù)項目的管理，保障項目的順利實施，提高水務(wù)服務(wù)質(zhì)量，保護公眾利益，促進水務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于采用BOT模式投資、建設(shè)、運營和移交的水務(wù)項目，包括但不限于城市供水、污水處理、中水回用等領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：項目的實施必須遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。2.公平公正原則：在項目的招標(biāo)、建設(shè)、運營和移交過程中，保障各方的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場環(huán)境。3.質(zhì)量效益原則：確保水務(wù)項目的建設(shè)質(zhì)量和運營效果，提高水資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.公眾參與原則：充分聽取公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃與立項1.規(guī)劃編制：政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，編制水務(wù)項目規(guī)劃，明確項目的布局、規(guī)模、功能等要求。2.立項審批：項目單位按照規(guī)定程序向有關(guān)部門申請項目立項，提交項目建議書、可行性研究報告等文件，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后，作為項目實施的依據(jù)。（二）項目招標(biāo)1.招標(biāo)方式：采用公開招標(biāo)方式選擇BOT項目投資人，確保招標(biāo)過程的公開、公平、公正。2.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件，明確項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮投資人的技術(shù)實力、財務(wù)狀況、運營經(jīng)驗、報價等因素，確保選擇最優(yōu)的投資人。（三）項目合同簽訂1.合同談判：中標(biāo)人與招標(biāo)人就項目合同條款進行談判，達(dá)成一致意見后簽訂項目合同。2.合同內(nèi)容：項目合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項目建設(shè)內(nèi)容、運營標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、移交條件等條款，確保合同的完整性和可操作性。三、項目建設(shè)管理（一）建設(shè)單位確定1.投資人組建：中標(biāo)投資人應(yīng)按照項目合同要求，組建項目公司，作為項目建設(shè)的法人主體。2.項目公司職責(zé)：項目公司負(fù)責(zé)項目的建設(shè)管理，包括工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量控制、安全管理等工作。（二）建設(shè)工程管理1.工程設(shè)計：項目公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，確保設(shè)計方案符合項目要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.工程施工：項目公司應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行工程施工，簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.工程監(jiān)理：項目公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程施工進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。4.質(zhì)量控制：項目公司應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的控制，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.安全管理：項目公司應(yīng)建立安全管理體系，加強對工程施工安全的管理，確保施工安全。（三）工程驗收1.驗收程序：工程竣工后，項目公司應(yīng)組織相關(guān)單位進行工程驗收，驗收合格后方可投入運營。2.驗收內(nèi)容：工程驗收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備運行、環(huán)境保護等方面的內(nèi)容，確保工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。四、項目運營管理（一）運營單位確定1.運營模式選擇：項目公司可以自行運營項目，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運營單位進行運營。2.運營合同簽訂：項目公司與運營單位簽訂運營合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、運營標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、考核辦法等條款。（二）運營服務(wù)管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：運營單位應(yīng)按照運營合同要求，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保水務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和安全。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：項目公司應(yīng)加強對運營單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，定期進行考核評估，確保運營單位提供優(yōu)質(zhì)的水務(wù)服務(wù)。3.應(yīng)急管理：運營單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行處理。（三）服務(wù)價格管理1.價格制定原則：服務(wù)價格應(yīng)根據(jù)成本、合理利潤、市場需求等因素制定，確保價格合理、公平。2.價格調(diào)整機制：建立服務(wù)價格調(diào)整機制，根據(jù)成本變化、市場供求關(guān)系等因素適時調(diào)整服務(wù)價格。3.價格監(jiān)管：政府相關(guān)部門應(yīng)加強對服務(wù)價格的監(jiān)管，確保價格合理、透明。五、項目移交管理（一）移交條件1.合同期滿：項目合同期滿后，項目公司應(yīng)按照合同要求將項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益移交給政府指定的部門。2.提前移交：在項目運營期間，如因不可抗力或其他原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)運營，項目公司應(yīng)按照合同要求提前將項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益移交給政府指定的部門。（二）移交程序1.資產(chǎn)清查：項目公司應(yīng)在移交前進行資產(chǎn)清查，編制資產(chǎn)清單，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。2.性能測試：項目公司應(yīng)在移交前進行性能測試，確保項目設(shè)施的性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.資料移交：項目公司應(yīng)在移交前將項目相關(guān)資料移交給政府指定的部門，包括項目建設(shè)資料、運營資料、財務(wù)資料等。4.驗收交接：政府指定的部門對項目設(shè)施進行驗收，驗收合格后辦理交接手續(xù)。（三）移交補償1.補償原則：根據(jù)項目設(shè)施的剩余價值、運營情況等因素，合理確定移交補償金額。2.補償方式：移交補償可以采用現(xiàn)金補償、股權(quán)補償?shù)确绞?。六、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責(zé)：政府相關(guān)部門應(yīng)加強對BOT水務(wù)項目的監(jiān)管，制定監(jiān)管政策，規(guī)范項目實施行為。2.監(jiān)管內(nèi)容：監(jiān)管內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、運營服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格、安全管理等方面。3.監(jiān)管方式：監(jiān)管方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。（二）社會監(jiān)督1.公眾參與：鼓勵公眾參與BOT水務(wù)項目的監(jiān)督，建立公眾投訴渠道，及時處理公眾反映的問題。2.媒體監(jiān)督：發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，及時報道項目實施情況，接受社會監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）項目單位責(zé)任1.違反合同責(zé)任：項目單位違反項目合同約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對方因此造成的損失。2.違法違規(guī)責(zé)任：項目單位違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）運營單位責(zé)任1.服務(wù)質(zhì)量責(zé)任：運營單位未按照運營合同要求提供服務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對方因此造成的損失。2.安全管理責(zé)任：運營單位因安全管理不善導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管不力責(zé)任：監(jiān)管部門未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)