北京地下室管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京地下室的管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)地下室的使用、管理和監(jiān)督。本辦法所稱地下室，是指有頂板掩蓋，且頂板低于室外地面的建筑物，包括地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫(kù)、地下倉(cāng)庫(kù)、地下旅館、地下出租房屋等各類(lèi)地下空間。管理原則地下室管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)與使用人自律相結(jié)合的管理機(jī)制。管理職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)地下室建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好地下室的日常管理工作。2.規(guī)劃和自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)地下室建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，查處未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)地下室的違法行為。3.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)地下室消防安全的監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為，指導(dǎo)和督促產(chǎn)權(quán)人、使用人落實(shí)消防安全責(zé)任。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)地下室治安、人口、消防等方面的管理，依法查處涉及地下室的違法犯罪行為，指導(dǎo)和督促產(chǎn)權(quán)人、使用人做好治安防范工作。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)地下室經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。6.城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)地下室周邊環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序的監(jiān)督管理，依法查處違法建設(shè)、亂堆亂放等違法行為。7.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好地下室管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)地下室的日常管理工作，建立健全地下室管理檔案。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)地下室存在的安全隱患進(jìn)行排查和整治，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人落實(shí)整改措施。3.組織開(kāi)展地下室安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的安全意識(shí)和自我防范能力。4.指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好地下室管理的相關(guān)工作。產(chǎn)權(quán)人職責(zé)1.對(duì)地下室的安全使用負(fù)責(zé)，確保地下室符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.定期對(duì)地下室進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。3.按照規(guī)定配備必要的消防、通風(fēng)、排水等設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。4.不得將地下室出租給無(wú)合法有效證件的單位或個(gè)人，不得將地下室用于非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等活動(dòng)。5.配合政府有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好地下室管理的相關(guān)工作。使用人職責(zé)1.遵守國(guó)家和本市有關(guān)地下室管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的用途使用地下室。2.不得擅自改變地下室的結(jié)構(gòu)、用途和使用功能，不得在地下室內(nèi)存放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。3.負(fù)責(zé)地下室的日常安全管理，做好防火、防盜、防潮、防汛等工作。4.發(fā)現(xiàn)地下室存在安全隱患或其他異常情況時(shí)，及時(shí)向產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.配合政府有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好地下室管理的相關(guān)工作。使用管理一般規(guī)定1.地下室的使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、安全、衛(wèi)生等方面的要求，不得危及公共安全和他人的合法權(quán)益。2.地下室用于居住的，應(yīng)當(dāng)符合居住建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.地下室用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。4.地下室用于出租的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書(shū)面租賃合同，并按照規(guī)定到房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。安全管理1.地下室應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全出口和疏散指示標(biāo)志，保持疏散通道暢通無(wú)阻。2.地下室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。3.地下室的電氣線路應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得使用不合格的電器設(shè)備。4.地下室應(yīng)當(dāng)采取有效的防潮、防水措施，防止積水和滲漏。5.地下室用于儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。環(huán)境衛(wèi)生管理1.地下室的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)保持地下室的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。2.地下室不得堆放雜物、垃圾等物品，不得在地下室內(nèi)存放尸體、骨灰等。3.地下室的排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)暢通無(wú)阻，不得將污水、廢水直接排放到地面或雨水管道中。監(jiān)督檢查政府部門(mén)監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)地下室進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。社會(huì)監(jiān)督1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)地下室存在的安全隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.相關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。法律責(zé)任產(chǎn)權(quán)人、使用人責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)人、使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定對(duì)地下室進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，導(dǎo)致安全隱患的；未按照規(guī)定配備必要的消防、通風(fēng)、排水等設(shè)施設(shè)備，或者設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行的；將地下室出租給無(wú)合法有效證件的單位或個(gè)人，或者將地下室用于非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等活動(dòng)的；擅自改變地下室的結(jié)構(gòu)、用途和使用功能的；在地下室內(nèi)存放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的；未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的。2.產(chǎn)權(quán)人、使用人違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府部門(mén)及工作人員責(zé)任政府部門(mén)及其工作人員在地下室管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生