冀修改殯葬管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的殯葬服務需求，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合我省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動，節(jié)約資源，保護環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明新風尚，保障公民合法權益，維護社會公共秩序和公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。凡在我省從事遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事活動以及殯葬設施的建設、經(jīng)營等相關活動，均應遵守本辦法。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重群眾意愿，保障公民基本殯葬需求，提供多樣化、人性化的殯葬服務，不斷提高殯葬服務水平。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對殯葬活動的監(jiān)督管理，確保殯葬活動合法、有序進行。3.改革創(chuàng)新原則積極推進殯葬改革，探索創(chuàng)新殯葬管理體制和運行機制，推廣先進的殯葬技術和理念，促進殯葬事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.文明節(jié)儉原則倡導文明節(jié)儉辦喪事，反對鋪張浪費、封建迷信等不良喪葬習俗，引導群眾樹立正確的喪葬觀念。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制各級人民政府應根據(jù)本地實際情況，制定殯葬設施建設專項規(guī)劃。規(guī)劃應包括殯葬設施的布局、數(shù)量、規(guī)模、用地等內(nèi)容，確保殯葬設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與人口分布、自然環(huán)境相協(xié)調。2.用地保障殯葬設施建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法保障殯葬設施建設用地。新建、改建、擴建殯葬設施，應按照規(guī)定辦理相關用地手續(xù)。鼓勵利用荒山、瘠地等非耕地建設殯葬設施，嚴格控制占用耕地。3.建設標準殯葬設施的建設應符合國家和地方有關標準和規(guī)范，確保設施安全、環(huán)保、美觀。殯儀館、公墓等殯葬設施的設計和建設，應充分考慮群眾需求和使用功能，合理布局，方便群眾治喪和祭掃。（二）審批與管理1.審批程序設立殯儀館、火葬場、經(jīng)營性公墓、骨灰堂等殯葬設施，應經(jīng)縣級以上民政部門審核同意后，報同級人民政府審批。未經(jīng)批準，不得擅自建設殯葬設施。2.日常管理殯葬設施管理單位應建立健全管理制度，加強對設施的維護、保養(yǎng)和安全管理，確保設施正常運行。定期對殯葬設施進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.收費管理殯葬設施服務收費應按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行，實行明碼標價，接受社會監(jiān)督。嚴禁擅自提高收費標準或變相增加收費項目。（三）公墓管理1.分類管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由農(nóng)村村民委員會建立，為本村村民提供骨灰安葬服務；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或其他企業(yè)投資建設，向社會提供骨灰安葬服務。2.墓穴管理公墓應嚴格按照規(guī)劃建設墓穴，合理確定墓穴占地面積和使用年限。墓穴使用人應簽訂墓穴使用合同，明確雙方權利義務。禁止炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。3.綠化與環(huán)境管理公墓應加強綠化美化工作，營造良好的生態(tài)環(huán)境。合理規(guī)劃綠化區(qū)域，種植適宜的樹木花草，提高綠化率。加強對公墓環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持墓區(qū)整潔干凈。三、遺體處理（一）遺體接運1.接運主體遺體接運由殯儀館或其委托的具備相應資質的殯葬服務單位負責。接運遺體應使用專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。2.接運要求接運遺體時，工作人員應向死者家屬出具相關證明，并做好遺體交接手續(xù)。對患有傳染病或疑似傳染病的遺體，應按照國家有關規(guī)定進行處理，防止疫情傳播。（二）遺體火化1.火化條件除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應當實行火化。死者家屬應憑相關證明到殯儀館辦理火化手續(xù)。2.火化程序殯儀館應按照規(guī)定的程序進行火化操作，確?；鸹^程安全、規(guī)范。火化后，殯儀館應向死者家屬出具火化證明。3.骨灰處理死者家屬可以選擇將骨灰安葬（放）在公墓、骨灰堂或采取其他合法方式處理。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。（三）遺體土葬管理1.限制區(qū)域在實行火葬的地區(qū)，禁止土葬遺體。但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族死者遺體，按照民族習俗實行土葬。2.特殊情況處理因特殊原因需要將遺體土葬的，應經(jīng)縣級以上民政部門批準，并在指定的地點安葬。四、喪事活動管理（一）活動規(guī)范1.地點限制喪事活動應在殯儀館、家中或其他合法場所進行，禁止在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.時間限制喪事活動應合理安排時間，避免影響他人正常生活和工作。一般應在規(guī)定的時間段內(nèi)進行，具體時間由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況確定。3.文明節(jié)儉要求倡導喪事活動文明節(jié)儉，反對大操大辦、鋪張浪費。禁止在喪事活動中進行封建迷信活動，如焚燒紙扎、舉行道場等。（二）監(jiān)管措施1.部門職責民政部門負責對喪事活動進行指導和監(jiān)督管理；公安、城管、環(huán)保等部門應按照各自職責，協(xié)同做好喪事活動的管理工作。2.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，及時受理群眾對喪事活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對經(jīng)查實的違法行為，依法予以處理。五、殯葬服務管理（一）服務機構管理1.資質要求從事殯葬服務的單位和個人，應依法取得相應的資質證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。禁止無資質經(jīng)營殯葬服務。2.服務規(guī)范殯葬服務單位應建立健全服務規(guī)范和質量標準，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務質量和水平。服務人員應遵守職業(yè)道德，熱情、周到地為群眾提供服務。（二）服務內(nèi)容與收費1.服務內(nèi)容殯葬服務單位應提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本服務，以及喪葬用品銷售、殯儀服務咨詢等延伸服務。2.收費公示殯葬服務單位應在顯著位置公示服務項目、收費標準、服務流程等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。嚴禁強制服務、強制收費或變相提高收費標準。（三）服務質量監(jiān)督1.監(jiān)督檢查民政部門應加強對殯葬服務單位的監(jiān)督檢查，定期對服務質量進行評估。殯葬服務單位應積極配合民政部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。2.投訴處理建立殯葬服務質量投訴處理機制，及時受理群眾對殯葬服務質量的投訴。對投訴事項進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果及時反饋投訴人。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反殯葬設施管理規(guī)定的行為包括未經(jīng)批準擅自建設殯葬設施、超標準建設殯葬設施、擅自改變殯葬設施用途等。2.違反遺體處理規(guī)定的行為如未經(jīng)批準土葬遺體、將應當火化的遺體土葬、違規(guī)處理傳染病遺體等。3.違反喪事活動管理規(guī)定的行為在公共場所違規(guī)舉辦喪事活動、進行封建迷信活動、妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生等。4.違反殯葬服務管理規(guī)定的行為無資質經(jīng)營殯葬服務、強制服務收費、服務質量不達標等。（二）處罰措施1.責令改正對違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或其他有關部門責令限期改正。2.罰款根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法處以相應的罰款。對情節(jié)嚴重的，可吊