古民居保護管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強古民居的保護管理，傳承歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內具有歷史、藝術、科學價值的古民居的保護、管理和利用活動。（三）定義與原則1.定義：本辦法所稱古民居，是指建造年代久遠，具有一定歷史、文化、藝術價值，反映傳統(tǒng)建筑風格和地方特色的民用建筑。2.原則：古民居保護管理應遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，確保古民居的真實性、完整性和延續(xù)性。二、保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由文物保護部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關部門，組織編制本地區(qū)古民居保護規(guī)劃。保護規(guī)劃應明確保護范圍、建設控制地帶，以及保護目標、保護措施等內容。2.保護規(guī)劃應與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，充分考慮古民居周邊環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。（二）保護范圍與建設控制地帶劃定1.保護范圍：根據(jù)古民居的價值和保存狀況，劃定古民居的核心保護范圍。在保護范圍內，不得進行與保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證古民居的安全，并經(jīng)相應級別的文物保護部門批準。2.建設控制地帶：在古民居保護范圍外，劃定一定范圍的建設控制地帶。在建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞古民居的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)古民居保護規(guī)劃的要求，經(jīng)相應級別的文物保護部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準。三、保護措施（一）日常巡查與監(jiān)測1.建立古民居日常巡查制度，定期對古民居進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患、損壞情況等問題。巡查人員應做好巡查記錄，建立巡查檔案。2.加強對古民居的監(jiān)測工作，運用現(xiàn)代科技手段，對古民居的結構安全、環(huán)境狀況等進行實時監(jiān)測，及時掌握古民居的動態(tài)變化，為保護決策提供科學依據(jù)。（二）修繕保護1.古民居的修繕應遵循“不改變原狀”的原則，按照文物保護修繕的相關技術規(guī)范和要求進行。修繕方案須經(jīng)相應級別的文物保護部門批準后方可實施。2.鼓勵社會力量參與古民居的修繕保護，對符合條件的修繕項目給予一定的政策支持和資金補助。（三）安全防范1.完善古民居的安全防范設施，配備必要的消防、防盜、防雷、防洪等設施設備，確保古民居的安全。2.加強對古民居使用單位和居民的安全教育，提高安全意識，制定安全管理制度，落實安全責任。（四）環(huán)境保護1.加強古民居周邊環(huán)境的保護，整治環(huán)境衛(wèi)生，控制污染源，保護古民居的生態(tài)環(huán)境。2.在古民居保護范圍內，不得新建、擴建污染環(huán)境的企業(yè)和設施；對已有的污染企業(yè)和設施，應限期治理或者搬遷。四、使用管理（一）使用審批1.古民居的使用應符合保護規(guī)劃的要求，不得損害古民居的結構安全和歷史風貌。使用前，使用單位或個人應向文物保護部門提出申請，經(jīng)批準后方可使用。2.申請使用古民居時，應提交使用方案，包括使用目的、使用期限、保護措施等內容。文物保護部門應在規(guī)定時間內對申請進行審核，并作出批準或不予批準的決定。（二）使用規(guī)范1.使用單位或個人應按照批準的使用方案使用古民居，不得擅自改變使用性質和用途。2.在古民居內進行經(jīng)營活動的，應遵守相關法律法規(guī)和管理規(guī)定，不得從事與古民居保護無關的商業(yè)活動，不得破壞古民居的環(huán)境和設施。（三）收益管理1.古民居使用產(chǎn)生的收益，應主要用于古民居的保護管理和修繕維護，不得挪作他用。2.文物保護部門應加強對古民居使用收益的監(jiān)管，建立健全收益管理制度，定期對收益使用情況進行檢查和審計。五、產(chǎn)權管理（一）產(chǎn)權登記1.開展古民居產(chǎn)權登記工作，明確古民居的產(chǎn)權歸屬。產(chǎn)權登記應包括古民居的基本情況、產(chǎn)權人信息、歷史沿革等內容。2.對產(chǎn)權不明晰的古民居，由當?shù)卣M織相關部門進行調查核實，依法確定產(chǎn)權歸屬。（二）產(chǎn)權變更1.古民居產(chǎn)權發(fā)生變更的，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，辦理產(chǎn)權變更手續(xù)，并報文物保護部門備案。2.產(chǎn)權變更不得影響古民居的保護管理，新的產(chǎn)權人應承擔相應的保護責任。六、資金保障（一）資金來源1.政府財政應加大對古民居保護管理的投入，設立古民居保護專項資金，專項用于古民居的保護規(guī)劃編制、修繕保護、日常巡查監(jiān)測、安全防范等工作。2.鼓勵社會捐贈、企業(yè)贊助等多渠道籌集古民居保護資金。對捐贈、贊助古民居保護的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。（二）資金使用與監(jiān)督1.建立健全古民居保護資金使用管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序，確保資金專款專用。2.加強對古民居保護資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。對違反資金使用規(guī)定的行為，依法追究責任。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物保護部門責令改正，造成嚴重后果的，依法追究法律責任：（1）在古民居保護范圍內進行與保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；（2）擅自改變古民居使用性質和用途的；（3）損壞或者擅自遷移、拆除古民居的；（4）未按照保護規(guī)劃要求進行修繕保護的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對在古民居保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，文物保護部門可根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、