哈爾濱灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱灌區(qū)的管理，保障灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合哈爾濱灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱灌區(qū)范圍內(nèi)的水資源管理、灌溉設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、用水管理等活動(dòng)。灌區(qū)包括[具體涵蓋的區(qū)域范圍]。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)水資源的合理配置和高效利用。2.科學(xué)用水原則推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)和節(jié)水措施，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范灌區(qū)管理行為，依法維護(hù)灌區(qū)各方的合法權(quán)益。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立哈爾濱灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)的管理主體，負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設(shè)[具體科室名稱及數(shù)量]等科室，各科室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)灌區(qū)相應(yīng)的管理工作。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水資源管理和灌溉的法律法規(guī)、方針政策，制定并組織實(shí)施灌區(qū)管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配和管理，組織編制灌區(qū)水資源利用規(guī)劃和年度用水計(jì)劃。3.組織建設(shè)和維護(hù)灌區(qū)的灌溉工程設(shè)施，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行。4.負(fù)責(zé)灌區(qū)用水管理，核定用水戶的用水量，征收水資源費(fèi)和灌溉水費(fèi)。5.推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)和節(jié)水措施，開展節(jié)水宣傳教育，提高灌區(qū)用水戶的節(jié)水意識(shí)。6.協(xié)調(diào)處理灌區(qū)管理中的各類矛盾和糾紛，維護(hù)灌區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。（三）科室職責(zé)1.水資源管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)分析，編制水資源利用規(guī)劃和年度用水計(jì)劃；組織實(shí)施取水許可制度，審核取水申請(qǐng)，發(fā)放取水許可證；負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收和管理。2.工程管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；監(jiān)督檢查工程設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)處理工程設(shè)施存在的問題；負(fù)責(zé)工程設(shè)施的安全管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.用水管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)用水戶的用水管理，核定用水戶的用水量，簽訂用水合同；組織實(shí)施灌溉用水調(diào)度，合理分配水資源；負(fù)責(zé)灌溉水費(fèi)的征收和管理，統(tǒng)計(jì)分析用水情況。4.節(jié)水管理科負(fù)責(zé)制定灌區(qū)節(jié)水規(guī)劃和節(jié)水措施，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備；開展節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)；組織實(shí)施節(jié)水考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)灌區(qū)節(jié)水工作深入開展。三、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.管理局應(yīng)根據(jù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制灌區(qū)水資源利用規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.水資源利用規(guī)劃應(yīng)與流域水資源規(guī)劃、區(qū)域水資源規(guī)劃相銜接，確保灌區(qū)水資源的合理開發(fā)利用。（二）取水許可1.在灌區(qū)范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向管理局申請(qǐng)取水許可，并提交相關(guān)材料。2.管理局應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)水資源狀況和取水戶的用水需求，作出是否批準(zhǔn)取水的決定。對(duì)批準(zhǔn)取水的，發(fā)放取水許可證；對(duì)不批準(zhǔn)取水的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）水資源調(diào)度1.管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，制定年度水資源調(diào)度計(jì)劃，合理安排地表水和地下水的取用量，確保灌區(qū)用水安全。2.在水資源緊缺時(shí)期，管理局應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障居民生活用水、兼顧農(nóng)業(yè)灌溉用水的原則，實(shí)施水資源應(yīng)急調(diào)度，采取限量供水、限時(shí)供水等措施，保障灌區(qū)基本用水需求。（四）水資源監(jiān)測(cè)1.管理局應(yīng)當(dāng)建立健全灌區(qū)水資源監(jiān)測(cè)體系，對(duì)地表水、地下水的水位、水量、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.定期發(fā)布水資源監(jiān)測(cè)信息，為灌區(qū)水資源管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。四、灌溉設(shè)施管理（一）工程建設(shè)1.灌區(qū)灌溉工程設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究和初步設(shè)計(jì)，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，接受管理局的監(jiān)督檢查。（二）運(yùn)行維護(hù)1.管理局應(yīng)當(dāng)建立健全灌溉工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)灌溉工程設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。對(duì)影響工程設(shè)施安全運(yùn)行的重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案并組織實(shí)施。3.鼓勵(lì)用水戶參與灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，管理局可以通過適當(dāng)方式給予用水戶一定的補(bǔ)償。（三）安全管理1.管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌溉工程設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。2.在工程設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入工程設(shè)施管理范圍。3.定期組織開展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)可能影響工程設(shè)施安全的重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。五、用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理局下達(dá)的年度用水計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)生活用水。2.管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求變化，及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，并提前通知用水戶。（二）用水計(jì)量1.管理局應(yīng)當(dāng)在灌區(qū)取水口、分水口等關(guān)鍵位置安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行。用水戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向管理局提供用水計(jì)量數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)用水量。（三）水費(fèi)征收1.管理局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定灌溉水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納灌溉水費(fèi)。對(duì)逾期不繳納水費(fèi)的，管理局可以按照合同約定收取滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，可以停止供水。3.管理局應(yīng)當(dāng)建立健全水費(fèi)征收管理制度，規(guī)范水費(fèi)征收行為，確保水費(fèi)足額征收。（四）用水監(jiān)督1.管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用水戶的違規(guī)用水行為。2.用水戶應(yīng)當(dāng)配合管理局的用水監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供用水相關(guān)資料。對(duì)違反用水管理規(guī)定的用水戶，管理局應(yīng)當(dāng)依法予以處理。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水規(guī)劃與措施1.管理局應(yīng)當(dāng)制定灌區(qū)節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實(shí)施。2.推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。鼓勵(lì)用水戶進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，對(duì)節(jié)水效果顯著的用水戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）節(jié)水宣傳教育1.管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識(shí)，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。2.通過多種形式開展節(jié)水宣傳活動(dòng)，如舉辦節(jié)水培訓(xùn)班、發(fā)放節(jié)水宣傳資料、設(shè)置節(jié)水宣傳欄等，營(yíng)造良好的節(jié)水氛圍。（三）節(jié)水考核評(píng)價(jià)1.管理局應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)灌區(qū)節(jié)水工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.制定節(jié)水考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)用水戶的節(jié)水情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)節(jié)水工作成績(jī)突出的用水戶給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)節(jié)水不達(dá)標(biāo)的用水戶進(jìn)行督促整改。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反取水許可規(guī)定的處罰1.未取得取水許可擅自取水的，由管理局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.超越取水許可權(quán)限取水的，由管理局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（二）對(duì)違反用水管理規(guī)定的處罰1.用水戶未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的，由管理局責(zé)令限期安裝或者修復(fù)；逾期不安裝或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處[罰款金額]的罰款。2.用水戶虛報(bào)、瞞報(bào)用水量的，由管理局責(zé)令改正，按照多報(bào)、瞞報(bào)水量計(jì)征水資源費(fèi)，處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（三）對(duì)違反灌溉設(shè)施管理規(guī)定的處罰1.擅自拆除、損壞灌溉工程設(shè)施的，由管理局責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.在灌溉工程設(shè)施管理范圍內(nèi)從事危害工程設(shè)施安全活動(dòng)的，由