動物防疫法管理辦法一、總則（一）目的為了加強動物防疫活動的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫及其監(jiān)督管理活動。進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。（三）基本原則動物防疫工作實行預防為主，防檢結(jié)合，全面控制和重點撲滅的方針。堅持政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，遵循科學、公正、透明、便民的原則。（四）職責分工國務院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好動物防疫工作。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作。二、動物疫病的預防（一）動物疫病的分類動物疫病分為一類疫病、二類疫病和三類疫病。一類疫病是指對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的；二類疫病是指可能造成重大經(jīng)濟損失，需要采取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的；三類疫病是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失，需要控制和凈化的。（二）動物疫病的監(jiān)測縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當建立健全動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡，制定監(jiān)測計劃，組織開展動物疫病的監(jiān)測和流行病學調(diào)查。動物疫病預防控制機構(gòu)應當按照獸醫(yī)主管部門的要求，對動物疫病的發(fā)生、流行等情況進行監(jiān)測和報告。（三）動物疫病的免疫國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行強制免疫。國務院獸醫(yī)主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，并會同國務院有關(guān)部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家動物疫病強制免疫計劃，制定本行政區(qū)域的動物疫病強制免疫計劃；并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準后執(zhí)行，并報國務院獸醫(yī)主管部門備案。（四）動物疫病的凈化縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當制定動物疫病凈化計劃，推動和指導動物疫病凈化工作。動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場和動物屠宰加工場所應當按照國家有關(guān)規(guī)定和動物疫病凈化計劃，開展動物疫病凈化工作。（五）動物疫病的風險評估縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當定期對動物疫病的發(fā)生、流行趨勢進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應的防控措施。動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場和動物屠宰加工場所應當根據(jù)動物疫病風險評估結(jié)果，采取相應的風險防控措施。三、動物疫病的控制和撲滅（一）疫情報告從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。（二）疫情認定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到動物疫情報告后，應當立即派人到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，初步認為屬于動物疫病的，應當及時報告同級獸醫(yī)主管部門。獸醫(yī)主管部門應當及時組織診斷、認定。（三）疫情處置發(fā)生一類動物疫病時，應當采取下列控制和撲滅措施：1.當?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應當立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。2.縣級以上地方人民政府應當立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，迅速撲滅疫病。3.在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入疫區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。發(fā)生二類動物疫病時，應當采取下列控制和撲滅措施：1.當?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應當劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。2.縣級以上地方人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動物和動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。發(fā)生三類動物疫病時，當?shù)乜h級、鄉(xiāng)級人民政府應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定組織防治和凈化。（四）疫情解除疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除，按照國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標準和程序評估后，由原決定機關(guān)決定并宣布。（五）病死動物及動物產(chǎn)品的處理病死動物及動物產(chǎn)品應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進行無害化處理，不得隨意處置。任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品。四、動物和動物產(chǎn)品的檢疫（一）檢疫范圍動物、動物產(chǎn)品出售或者運輸前，必須經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格。下列動物、動物產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前，貨主應當按規(guī)定時限向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫：1.出售、運輸動物，提前3天申報檢疫；2.出售、運輸乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動物，提前15天申報檢疫；3.向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的，貨主應當在起運3天前向輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫；輸入的動物、動物產(chǎn)品到達目的地后，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。（二）檢疫申報貨主申報檢疫時，應當提交檢疫申報單，并提供動物品種、數(shù)量、用途、免疫情況、動物健康狀況、養(yǎng)殖檔案等相關(guān)信息。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當及時受理檢疫申報，并對申報材料進行審查。（三）檢疫實施動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，應當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫。官方獸醫(yī)應當按照檢疫規(guī)程實施檢疫，對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明，加施檢疫標志。對檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，應當監(jiān)督貨主按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費用由貨主承擔。（四）檢疫監(jiān)督動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當對動物、動物產(chǎn)品的檢疫情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，應當依法查處。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)動物疫病防控需要，對動物、動物產(chǎn)品的運輸、屠宰、加工、經(jīng)營等活動實施檢疫監(jiān)督。五、動物診療（一）診療機構(gòu)的設立設立動物診療機構(gòu)，應當向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門申請動物診療許可證。申請動物診療許可證，應當具備下列條件：1.有與動物診療活動相適應并符合動物防疫條件的場所，面積不少于規(guī)定標準；2.有與動物診療活動相適應的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；3.有與動物診療活動相適應的獸醫(yī)器械和設備；4.有完善的管理制度。（二）診療人員的資質(zhì)從事動物診療活動的人員，應當取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書，并在當?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門備案。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應當按照國家有關(guān)規(guī)定和動物診療操作規(guī)程從事動物診療活動。（三）診療活動的規(guī)范動物診療機構(gòu)應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好診療活動中的衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。動物診療機構(gòu)不得隨意拋棄病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物，不得排放未經(jīng)無害化處理的診療廢水。（四）診療監(jiān)督縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應當對動物診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的診療活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法查處。動物診療機構(gòu)應當接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。六、動物防疫監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》和本辦法的規(guī)定，負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法人員應當具備相應的專業(yè)知識，取得行政執(zhí)法證件，依法履行職責。（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以依法對下列事項進行監(jiān)督檢查：1.動物防疫制度的建立和落實情況；2.動物、動物產(chǎn)品的檢疫情況；3.動物診療活動的開展情況；4.病死動物及動物產(chǎn)品的無害化處理情況；5.動物防疫條件的符合情況；6.動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查情況；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。（三）監(jiān)督檢查的方式動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行監(jiān)督檢查。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時下達整改通知書，責令當事人限期整改。當事人應當按照整改通知書的要求進行整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況報告動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。（四）違法行為的查處動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法立案查處。對依法應當給予行政處罰的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。七、保障措施（一）經(jīng)費保障縣級以上人民政府應當將動物防疫工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障動物防疫工作的正常開展。動物防疫經(jīng)費主要用于動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情處置、疫苗和獸藥的儲備、動物防疫設施建設、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等方面。（二）物資保障縣級以上人民政府應當建立健全動物防疫物資儲備制度，儲備動物疫病應急處置所需的疫苗、獸藥、消毒劑、防護用品、診斷試劑等物資。動物防疫物資應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行儲備、保管和更新，確保應急時能夠及時供應。（三）技術(shù)保障縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當加強動物防疫技術(shù)培訓和指導，提高動物防疫人員的業(yè)務水平。動物疫病預防控制機構(gòu)應當加強動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查等技術(shù)工作，為動物防疫工作提供技術(shù)支持。（四）人員保障縣級以上人民政府應當加強動物防疫隊伍建設，充實動物防疫人員，提高動物防疫人員的待遇，穩(wěn)定動物防疫隊伍。動物防疫人員應當依法履行職責，遵守職業(yè)道德，不得從事與動物防疫工作無關(guān)的活動。八、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義是：1.動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。2.動物產(chǎn)品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。3.動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。4.一類疫病，是指對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的；5.二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟損失，需要采取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的；6.三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失，需要控