南京精細(xì)化管理辦法一、總則（一）目的為了提升南京城市管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，提高城市運行效率，增強城市綜合競爭力，保障城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本精細(xì)化管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及各類公共服務(wù)領(lǐng)域。包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌整治、交通秩序管控、公共安全保障、社區(qū)服務(wù)優(yōu)化等方面。（三）基本原則1.以人為本原則始終把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和感受，做到城市管理為人民。2.問題導(dǎo)向原則聚焦城市管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決影響城市品質(zhì)和市民生活質(zhì)量的各類難題。3.精細(xì)高效原則運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計、精細(xì)化操作、精細(xì)化考核，提高管理效能。4.協(xié)同共治原則強化政府、企業(yè)、社會組織和市民群眾的協(xié)同合作，形成共建共享、多元共治的城市管理格局。（四）管理目標(biāo)通過實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)城市環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施運行良好、公共秩序規(guī)范有序、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，打造宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)城市。二、城市規(guī)劃精細(xì)化（一）規(guī)劃編制1.深入調(diào)研開展全面深入的城市現(xiàn)狀調(diào)研，充分了解城市的自然地理條件、歷史文化底蘊、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布等情況，為規(guī)劃編制提供詳實依據(jù)。2.多方參與建立公眾參與機制，廣泛征求專家學(xué)者、企業(yè)、社會組織和市民群眾的意見建議，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性。3.功能細(xì)化根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位，合理劃分功能區(qū)，明確各功能區(qū)的主導(dǎo)功能和配套設(shè)施要求，實現(xiàn)功能布局的精細(xì)化。（二）規(guī)劃實施1.嚴(yán)格審批加強對建設(shè)項目規(guī)劃審批的管理，嚴(yán)格審查規(guī)劃設(shè)計方案，確保項目符合城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求。2.動態(tài)監(jiān)管建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施過程中的偏差，保障規(guī)劃的有效執(zhí)行。3.調(diào)整優(yōu)化根據(jù)城市發(fā)展的新情況、新需求，適時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，保持規(guī)劃的適應(yīng)性和引領(lǐng)性。三、城市建設(shè)精細(xì)化（一）項目前期1.科學(xué)論證對城市建設(shè)項目進(jìn)行充分的可行性研究和論證，綜合考慮項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等因素，確保項目決策科學(xué)。2.方案比選組織多方案比選，擇優(yōu)選擇最佳建設(shè)方案，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，做好項目建設(shè)涉及的土地征收、拆遷安置、管線遷移等前期工作，保障項目順利推進(jìn)。（二）工程建設(shè)1.質(zhì)量管控建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強對建設(shè)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.安全管理強化施工現(xiàn)場安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育培訓(xùn)，排查消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。3.進(jìn)度管理制定合理的工程進(jìn)度計劃，加強進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)，及時解決影響工程進(jìn)度的問題，確保項目按時竣工交付使用。（三）竣工驗收1.嚴(yán)格驗收程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門和單位對建設(shè)項目進(jìn)行全面竣工驗收，確保項目符合設(shè)計要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)。2.資料歸檔做好建設(shè)項目竣工驗收資料的收集、整理、歸檔工作，為項目后期管理和維護(hù)提供依據(jù)。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)精細(xì)化（一）道路橋梁1.日常巡查建立道路橋梁日常巡查制度，定期對道路橋梁進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)路面病害、橋梁結(jié)構(gòu)安全隱患等問題。2.及時修復(fù)對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，制定科學(xué)合理的維修方案，及時組織維修，確保道路橋梁安全暢通。3.養(yǎng)護(hù)管理加強道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，建立養(yǎng)護(hù)檔案，定期對道路橋梁進(jìn)行檢測評估，根據(jù)檢測結(jié)果制定養(yǎng)護(hù)計劃，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（二）排水設(shè)施1.清淤疏通定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤疏通，確保排水暢通，防止城市內(nèi)澇。2.設(shè)施維護(hù)加強排水泵站、污水處理廠等排水設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運行。3.雨污分流加快推進(jìn)雨污分流改造工程，提高城市污水處理能力，改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）照明設(shè)施1.日常巡檢建立照明設(shè)施日常巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理路燈損壞、線路故障等問題。2.智能管控推廣應(yīng)用智能照明控制系統(tǒng)，根據(jù)不同時段、不同區(qū)域的需求，合理調(diào)整路燈亮度，實現(xiàn)節(jié)能減排。3.設(shè)施更新定期對照明設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高照明設(shè)施的安全性和美觀性。五、環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化（一）清掃保潔1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃保潔范圍、頻次、質(zhì)量要求等，確保城市道路、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.分類作業(yè)推行垃圾分類清掃保潔作業(yè)，對不同類型的垃圾進(jìn)行分類收集、運輸和處理，提高垃圾處理效率。3.機械作業(yè)加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)投入，提高清掃保潔機械化水平，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。（二）垃圾處理1.收集運輸合理設(shè)置垃圾收集點和轉(zhuǎn)運站，規(guī)范垃圾收集運輸作業(yè)流程，確保垃圾日產(chǎn)日清，防止垃圾二次污染。2.處理設(shè)施建設(shè)加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣綜合利用等項目建設(shè)，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化處理。3.監(jiān)督管理加強對垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理，確保處理設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。（三）公共廁所管理1.設(shè)施建設(shè)按照合理布局、方便群眾的原則，加強公共廁所建設(shè)，提高公共廁所數(shù)量和質(zhì)量。2.日常保潔加強公共廁所日常保潔，保持廁所環(huán)境整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。3.服務(wù)提升完善公共廁所服務(wù)功能，提供免費衛(wèi)生紙、洗手液等用品，設(shè)置無障礙設(shè)施，提高服務(wù)水平。六、市容市貌整治精細(xì)化（一）戶外廣告1.規(guī)范設(shè)置制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，嚴(yán)格審批程序，確保戶外廣告設(shè)置安全、美觀、有序。2.清理整治對未經(jīng)審批、違規(guī)設(shè)置、存在安全隱患的戶外廣告進(jìn)行清理整治，維護(hù)城市容貌秩序。3.品質(zhì)提升鼓勵設(shè)置具有南京特色、文化內(nèi)涵的戶外廣告，提升城市形象。（二）店招店牌1.統(tǒng)一規(guī)范制定店招店牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對店招店牌的尺寸、材質(zhì)、顏色、字體等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保店招店牌整齊劃一。2.安全管理加強店招店牌安全管理，定期對店招店牌進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。3.美觀整治對破舊、損壞、影響市容的店招店牌進(jìn)行整治更新，提升城市立面景觀效果。（三）占道經(jīng)營1.疏導(dǎo)治理合理規(guī)劃設(shè)置臨時攤點疏導(dǎo)點，引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營，方便群眾生活。2.嚴(yán)格執(zhí)法加強對占道經(jīng)營行為的執(zhí)法力度，依法查處各類占道經(jīng)營違法行為，維護(hù)城市道路通行秩序。3.長效管理建立健全占道經(jīng)營長效管理機制，加強日常巡查和監(jiān)管，防止占道經(jīng)營現(xiàn)象反彈。七、交通秩序管控精細(xì)化（一）交通設(shè)施建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃根據(jù)城市交通流量和發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃交通設(shè)施布局，合理設(shè)置信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、隔離設(shè)施等。2.智能升級推廣應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，如智能信號燈、電子警察、交通誘導(dǎo)屏等，提高交通管理智能化水平。3.設(shè)施維護(hù)加強交通設(shè)施日常維護(hù)管理，及時修復(fù)損壞的交通設(shè)施，確保設(shè)施正常運行。（二）交通秩序管理1.執(zhí)法力度加大對各類交通違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處闖紅燈、超速、酒駕、亂停亂放等違法行為，維護(hù)交通秩序。2.疏堵保暢優(yōu)化交通組織，加強交通疏導(dǎo)，及時處理交通事故和交通擁堵，保障道路暢通。3.宣傳教育廣泛開展交通安全宣傳教育活動，提高市民交通安全意識和文明出行素質(zhì)。（三）公共交通管理1.線路優(yōu)化根據(jù)城市發(fā)展和市民出行需求，及時優(yōu)化調(diào)整公交線路，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。2.車輛管理加強公交車輛、出租車等公共交通工具的管理，確保車輛整潔衛(wèi)生、安全運行。3.服務(wù)提升完善公共交通服務(wù)設(shè)施，如候車亭、電子站牌等，提高公共交通服務(wù)水平。八、公共安全保障精細(xì)化（一）治安防控1.警力部署科學(xué)合理部署警力，加強重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控，提高見警率和管事率。2.技防建設(shè)加大社會治安防控體系建設(shè)投入，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、智能安防等技術(shù)手段，提高治安防控能力。3.群防群治發(fā)動群眾參與社會治安綜合治理，組建治安志愿者隊伍，開展鄰里守望、紅袖標(biāo)巡邏等活動，形成共建共享的治安防控格局。（二）消防安全1.隱患排查定期開展消防安全隱患排查整治，加強對人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑等重點部位的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。2.設(shè)施建設(shè)加強公共消防設(shè)施建設(shè)，確保消防設(shè)施完好有效，提高火災(zāi)撲救能力。3.宣傳教育廣泛開展消防安全宣傳教育活動，普及消防安全知識，提高市民消防安全意識和自防自救能力。（三）應(yīng)急管理1.預(yù)案制定制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、針對性和可操作性。2.演練培訓(xùn)定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和市民群眾的應(yīng)急避險能力。3.物資儲備加強應(yīng)急物資儲備管理，確保應(yīng)急物資充足、完好，隨時能夠投入使用。九、社區(qū)服務(wù)優(yōu)化精細(xì)化（一）社區(qū)環(huán)境整治1.綠化美化加強社區(qū)綠化建設(shè)和管理，增加社區(qū)綠化面積，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。2.環(huán)境衛(wèi)生加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清理衛(wèi)生死角，規(guī)范垃圾投放，保持社區(qū)環(huán)境整潔。3.秩序維護(hù)加強社區(qū)秩序維護(hù)，規(guī)范車輛停放，整治亂堆亂放，營造安全、有序的社區(qū)環(huán)境。（二）社區(qū)設(shè)施建設(shè)1.配套完善加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水等設(shè)施，提高社區(qū)居民生活便利性。2.服務(wù)設(shè)施建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動室、體育健身設(shè)施等服務(wù)設(shè)施，滿足居民多樣化的服務(wù)需求。3.無障礙設(shè)施按照無障礙設(shè)計規(guī)范，完善社區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，方便老年人、殘疾人等特殊群體出行和生活。（三）社區(qū)服務(wù)管理1.信息公開建立社區(qū)信息公開平臺，及時公開社區(qū)事務(wù)、政策法規(guī)、服務(wù)信息等，方便居民了解和參與社區(qū)管理。2.志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，鼓勵居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，形成互幫互助的良好氛圍。3.矛盾化解建立健全社區(qū)矛盾糾紛排查化解機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。十、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立機制建立健全南京精細(xì)化管理監(jiān)督考核機制，明確考核主體、考核內(nèi)容、考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.定期檢查定期對各部門、各單位的精細(xì)化管理工作進(jìn)行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。3.社會監(jiān)督