江測繪監(jiān)理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強江測繪監(jiān)理活動的管理，規(guī)范測繪監(jiān)理行為，保證測繪成果質(zhì)量，維護測繪市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》《測繪資質(zhì)分級標準》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合江實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江行政區(qū)域內(nèi)從事測繪監(jiān)理活動及其相關(guān)管理工作?；驹瓌t測繪監(jiān)理活動應(yīng)當遵循合法、公正、科學、誠信的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依法履行職責，確保測繪項目符合國家和地方相關(guān)標準及規(guī)范要求，保障測繪成果的真實性、準確性、完整性和時效性。測繪監(jiān)理單位資質(zhì)管理資質(zhì)條件1.人員要求具有與所從事測繪監(jiān)理活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括注冊測繪師、測繪專業(yè)技術(shù)人員等。其中，注冊測繪師人數(shù)應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級標準要求。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學歷、職稱和從業(yè)經(jīng)歷，熟悉測繪法律法規(guī)、技術(shù)標準和監(jiān)理業(yè)務(wù)流程。2.技術(shù)裝備擁有開展測繪監(jiān)理工作所需的儀器設(shè)備，如全站儀、水準儀、GPS接收機、計算機及相關(guān)軟件等。儀器設(shè)備應(yīng)定期進行檢定、校準，確保其精度和可靠性。具備完善的辦公設(shè)施，能夠滿足測繪監(jiān)理項目的組織實施和資料管理要求。3.業(yè)績要求具有一定數(shù)量的測繪監(jiān)理項目業(yè)績，業(yè)績應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級標準規(guī)定的規(guī)模和復(fù)雜程度要求。業(yè)績證明材料應(yīng)包括項目合同、監(jiān)理報告、驗收文件等。4.管理制度建立健全質(zhì)量管理、技術(shù)管理、檔案管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度，確保測繪監(jiān)理工作規(guī)范有序開展。資質(zhì)申請與審批1.申請材料測繪監(jiān)理單位資質(zhì)申請表，申請表應(yīng)如實填寫單位基本情況、人員情況、技術(shù)裝備情況、業(yè)績情況等內(nèi)容。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、學歷證書、職稱證書、注冊測繪師證書原件及復(fù)印件。儀器設(shè)備的購置發(fā)票、檢定證書原件及復(fù)印件。業(yè)績證明材料原件及復(fù)印件。單位管理制度文件。2.申請程序申請單位向江測繪地理信息行政主管部門提出資質(zhì)申請，提交申請材料。測繪地理信息行政主管部門對申請材料進行初審，初審合格的，出具初審意見，并將申請材料報送上級測繪地理信息行政主管部門。上級測繪地理信息行政主管部門對申請材料進行審查，必要時進行實地核查。審查合格的，予以批準，頒發(fā)測繪監(jiān)理資質(zhì)證書；審查不合格的，書面通知申請單位并說明理由。3.資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍測繪監(jiān)理資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。甲級資質(zhì)單位可在全國范圍內(nèi)從事各類測繪監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可在江及周邊地區(qū)從事測繪監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級資質(zhì)單位可在江內(nèi)從事小型測繪項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更測繪監(jiān)理單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請時應(yīng)提交變更申請報告、相關(guān)證明材料等，經(jīng)審批機關(guān)審核同意后，換發(fā)資質(zhì)證書。2.資質(zhì)延續(xù)測繪監(jiān)理單位資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事測繪監(jiān)理活動的，應(yīng)在有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)審批機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。申請時應(yīng)提交資質(zhì)延續(xù)申請表、原資質(zhì)證書正、副本原件、近5年的業(yè)績證明材料、單位管理制度文件等。經(jīng)審批機關(guān)審核符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)監(jiān)督管理1.年度檢查測繪地理信息行政主管部門每年對測繪監(jiān)理單位的資質(zhì)情況進行年度檢查。檢查內(nèi)容包括單位基本情況、人員情況、技術(shù)裝備情況、業(yè)績情況、遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準情況等。2.動態(tài)核查測繪地理信息行政主管部門不定期對測繪監(jiān)理單位進行動態(tài)核查。核查內(nèi)容包括單位資質(zhì)條件的保持情況、測繪監(jiān)理項目的實施情況、質(zhì)量控制情況等。3.違規(guī)處理對在資質(zhì)申請、審批、延續(xù)、變更等過程中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者以欺騙等不正當手段取得資質(zhì)證書的，測繪地理信息行政主管部門不予批準或者撤銷其資質(zhì)證書，并依法予以處罰。對在年度檢查、動態(tài)核查中不符合資質(zhì)條件的測繪監(jiān)理單位，責令其限期整改；整改后仍不符合條件的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。測繪監(jiān)理人員管理資格要求1.注冊測繪師從事測繪監(jiān)理活動的專業(yè)技術(shù)人員中，注冊測繪師人數(shù)應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級標準要求。注冊測繪師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉測繪法律法規(guī)、技術(shù)標準和監(jiān)理業(yè)務(wù)流程，能夠獨立承擔測繪監(jiān)理項目的技術(shù)指導和質(zhì)量控制工作。2.其他測繪專業(yè)技術(shù)人員其他測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學歷、職稱和從業(yè)經(jīng)歷，熟悉測繪法律法規(guī)、技術(shù)標準和監(jiān)理業(yè)務(wù)流程。應(yīng)通過相關(guān)培訓和考核，取得相應(yīng)的資格證書。人員培訓與考核1.培訓測繪監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務(wù)培訓，培訓內(nèi)容包括測繪法律法規(guī)、技術(shù)標準、監(jiān)理業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等。培訓應(yīng)邀請行業(yè)專家、學者或具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員進行授課，確保培訓質(zhì)量。2.考核測繪監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理人員考核制度，對監(jiān)理人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核?？己私Y(jié)果作為監(jiān)理人員晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。測繪地理信息行政主管部門可根據(jù)需要對監(jiān)理人員進行抽查考核，考核不合格的，責令其參加培訓，重新考核。人員執(zhí)業(yè)管理1.注冊執(zhí)業(yè)注冊測繪師應(yīng)在一個具有測繪監(jiān)理資質(zhì)的單位注冊執(zhí)業(yè)，并按照注冊單位的要求從事測繪監(jiān)理活動。注冊測繪師不得同時在兩個以上單位注冊執(zhí)業(yè)。2.崗位職責測繪監(jiān)理人員應(yīng)按照崗位職責要求，認真履行監(jiān)理職責。在測繪項目實施過程中，監(jiān)理人員應(yīng)負責對測繪單位的資質(zhì)、人員、技術(shù)裝備、作業(yè)流程、質(zhì)量控制等進行監(jiān)督檢查，確保測繪項目符合國家和地方相關(guān)標準及規(guī)范要求。3.職業(yè)道德測繪監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，廉潔奉公，保守測繪單位和測繪項目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。不得接受測繪單位的賄賂、回扣或者其他不正當利益，不得泄露測繪項目的技術(shù)細節(jié)和成果數(shù)據(jù)。測繪監(jiān)理項目管理項目承接1.項目招標與投標測繪監(jiān)理項目一般應(yīng)通過招標方式確定監(jiān)理單位。招標人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，編制招標文件，明確項目監(jiān)理要求、技術(shù)標準、評標辦法等內(nèi)容。投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，提供監(jiān)理方案、人員配備、業(yè)績證明、報價等資料。2.合同簽訂測繪監(jiān)理項目中標后，招標人與中標人應(yīng)按照招標文件和投標文件的內(nèi)容簽訂測繪監(jiān)理合同。合同應(yīng)明確項目名稱、監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任等條款。項目實施1.監(jiān)理規(guī)劃與細則編制測繪監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)測繪監(jiān)理合同和項目特點，編制測繪監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確監(jiān)理工作目標、范圍、內(nèi)容、程序、方法、措施等；監(jiān)理實施細則應(yīng)針對測繪項目的關(guān)鍵工序、重要環(huán)節(jié)，制定具體的監(jiān)理措施和質(zhì)量控制要點。2.監(jiān)理工作流程項目開工前，監(jiān)理人員應(yīng)審查測繪單位的資質(zhì)、人員、技術(shù)裝備、作業(yè)方案等，符合要求后方可批準開工。在測繪項目實施過程中，監(jiān)理人員應(yīng)定期對測繪單位的作業(yè)情況進行檢查，包括作業(yè)現(xiàn)場、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)處理等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時要求測繪單位整改。測繪單位完成階段性成果后，監(jiān)理人員應(yīng)進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可進行下一階段作業(yè)。項目完工后，監(jiān)理人員應(yīng)組織對測繪成果進行驗收，驗收合格后出具監(jiān)理報告。3.質(zhì)量控制監(jiān)理人員應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標準及規(guī)范要求，對測繪項目的質(zhì)量進行全過程控制。重點控制測繪儀器設(shè)備的精度、測量方法的正確性、數(shù)據(jù)處理的準確性、成果資料的完整性等。建立質(zhì)量檢驗制度，定期對測繪成果進行抽檢和詳查。抽檢比例應(yīng)符合相關(guān)標準要求，詳查應(yīng)覆蓋測繪項目的關(guān)鍵工序和重要環(huán)節(jié)。對質(zhì)量問題及時進行處理，要求測繪單位采取整改措施，直至達到質(zhì)量要求。對質(zhì)量問題嚴重的，應(yīng)責令測繪單位返工重做。項目驗收1.驗收程序測繪項目完工后，測繪單位應(yīng)向測繪監(jiān)理單位提交項目驗收申請報告和成果資料。測繪監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進行驗收，驗收程序包括資料審查、現(xiàn)場檢查、成果質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)。2.驗收標準驗收應(yīng)依據(jù)國家和地方相關(guān)標準及規(guī)范、測繪監(jiān)理合同、測繪單位的作業(yè)方案等進行。驗收內(nèi)容包括測繪成果的準確性、完整性、規(guī)范性、現(xiàn)勢性等方面。3.驗收報告測繪監(jiān)理單位驗收合格后，應(yīng)出具測繪監(jiān)理驗收報告。驗收報告應(yīng)包括項目概況、監(jiān)理工作情況、驗收依據(jù)、驗收標準、驗收結(jié)果、存在問題及處理意見等內(nèi)容。驗收報告應(yīng)加蓋測繪監(jiān)理單位公章，并由總監(jiān)理工程師簽字確認。測繪監(jiān)理活動監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責1.測繪地理信息行政主管部門江測繪地理信息行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的測繪監(jiān)理活動進行監(jiān)督檢查。其主要職責包括：制定測繪監(jiān)理監(jiān)督檢查計劃，組織實施監(jiān)督檢查工作；對測繪監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員、項目實施等情況進行檢查；對違反測繪監(jiān)理管理辦法的行為進行查處。2.行業(yè)協(xié)會測繪行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強對測繪監(jiān)理單位的自律管理，協(xié)助測繪地理信息行政主管部門開展監(jiān)督檢查工作。其主要職責包括：制定測繪監(jiān)理行業(yè)自律規(guī)范，組織會員單位學習貫徹；對會員單位的測繪監(jiān)理活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；開展測繪監(jiān)理行業(yè)培訓、交流等活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容測繪監(jiān)理單位資質(zhì)情況，包括資質(zhì)條件的保持、資質(zhì)變更與延續(xù)等情況。測繪監(jiān)理人員資格與執(zhí)業(yè)情況，包括人員配備、培訓考核、注冊執(zhí)業(yè)等情況。測繪監(jiān)理項目實施情況，包括項目承接、監(jiān)理規(guī)劃與細則編制、監(jiān)理工作流程、質(zhì)量控制、項目驗收等情況。測繪監(jiān)理單位遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準情況，包括測繪成果質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場競爭秩序等方面。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查：測繪地理信息行政主管部門每年定期對測繪監(jiān)理單位進行檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)、人員、項目等方面。不定期抽查：測繪地理信息行政主管部門不定期對測繪監(jiān)理單位進行抽查，重點檢查測繪監(jiān)理項目的實施情況和質(zhì)量控制情況。專項檢查：針對群眾舉報、媒體曝光或社會關(guān)注的測繪監(jiān)理問題，測繪地理信息行政主管部門組織開展專項檢查，及時查處違法違規(guī)行為。違規(guī)行為查處1.違法行為認定對測繪監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在測繪監(jiān)理活動中違反法律法規(guī)和行業(yè)標準的行為，由測繪地理信息行政主管部門進行認定。違法行為包括但不限于：超越資質(zhì)等級范圍從事測繪監(jiān)理活動；以欺騙等不正當手段取得資質(zhì)證書；轉(zhuǎn)包、分包測繪監(jiān)理項目；監(jiān)理人員未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責，