加強(qiáng)寄遞業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寄遞業(yè)管理，規(guī)范寄遞服務(wù)行為，保障寄遞安全，維護(hù)寄遞市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)寄遞業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事信件、包裹、印刷品等寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則寄遞業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、保障安全、服務(wù)社會的原則。（四）管理職責(zé)郵政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的寄遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對寄遞業(yè)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。二、經(jīng)營主體管理（一）市場準(zhǔn)入1.設(shè)立寄遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門申請取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并按照許可范圍經(jīng)營。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。2.申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（二）企業(yè)資質(zhì)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、設(shè)備、場地等條件，建立健全安全保障制度，配備必要的安全管理人員。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向郵政管理部門報(bào)送年度經(jīng)營情況報(bào)告。（三）分支機(jī)構(gòu)管理1.寄遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的郵政管理部門備案。分支機(jī)構(gòu)名錄應(yīng)當(dāng)包括分支機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.寄遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)名錄載明的范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，并接受郵政管理部門的監(jiān)督管理。三、寄遞安全管理（一）收寄驗(yàn)視1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，對寄件人交寄的物品進(jìn)行驗(yàn)視，確保所寄物品符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。2.寄遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。對不能確定是否屬于禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門的證明文件。（二）實(shí)名收寄1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，寄遞企業(yè)不得收寄。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收寄環(huán)節(jié)采用技術(shù)手段對寄件人身份信息進(jìn)行采集、存儲和使用，確保信息安全。（三）過機(jī)安檢1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對郵件、快件進(jìn)行安全檢查。對經(jīng)過安全檢查的郵件、快件，應(yīng)當(dāng)粘貼或者懸掛安全檢查標(biāo)識。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全檢查設(shè)備，安排具備專業(yè)知識和技能的人員負(fù)責(zé)安全檢查工作。安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)行。（四）安全保障制度1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，制定安全操作規(guī)程，明確各崗位的安全職責(zé)。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。（五）信息安全管理1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息泄露、丟失或者被篡改。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向郵政管理部門報(bào)送用戶信息安全情況報(bào)告。四、服務(wù)規(guī)范管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格等事項(xiàng)。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全寄遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對寄遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.郵政管理部門可以通過多種方式收集用戶對寄遞服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，并及時(shí)反饋給寄遞企業(yè)。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。對用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（三）服務(wù)價(jià)格管理1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定服務(wù)價(jià)格，并明碼標(biāo)價(jià)。2.寄遞企業(yè)不得違反規(guī)定收取費(fèi)用，不得強(qiáng)制用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù)。（四）格式條款規(guī)范1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的格式條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。格式條款應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有免除或者限制寄遞企業(yè)責(zé)任、加重用戶責(zé)任、排除用戶主要權(quán)利等內(nèi)容。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置公示格式條款，接受用戶的監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)郵政管理部門依法對寄遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.制定并組織實(shí)施寄遞業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃；2.對寄遞企業(yè)的經(jīng)營活動、安全保障、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.依法查處寄遞企業(yè)的違法行為；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查措施郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：1.進(jìn)入寄遞企業(yè)經(jīng)營場所、處理場所，檢查有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營和安全管理情況；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；3.詢問有關(guān)人員，要求其對有關(guān)事項(xiàng)作出說明；4.檢查有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、器材；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。（三）監(jiān)督檢查程序1.郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以依法查閱或者要求寄遞企業(yè)報(bào)送有關(guān)文件、資料、憑證。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。3.郵政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)寄遞企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定寄遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度的；2.未按照本辦法規(guī)定對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)并登記身份信息的；3.未按照本辦法規(guī)定對郵件、快件進(jìn)行安全檢查的；4.未按照本辦法規(guī)定建立安全保障制度的；5.未按照本辦法規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送年度經(jīng)營情況報(bào)告的；6.未按照本辦法規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送用戶信息安全情況報(bào)告的。（二）處罰措施1.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的；超越許可范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的；冒用他人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的。2.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號或者標(biāo)識的；未按照本辦法規(guī)定在營業(yè)場所的顯著位置公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的；未按照本辦法規(guī)定使用規(guī)范的格式條款的。3.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案的；未按照本辦法