南寧市人防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)南寧市人民防空建設(shè)與管理，提高城市防空襲能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則人民防空建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與城市建設(shè)相融合，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空建設(shè)與管理工作。區(qū)、縣（市）人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人民防空建設(shè)與管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、交通、通信等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人民防空建設(shè)與管理的相關(guān)工作。二、人防工程規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模和建設(shè)要求等內(nèi)容，并與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并征求人民防空主管部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)人民防空工程。確因地質(zhì)條件等原因不能配套建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)人民防空工程。三、人防工程建設(shè)（一）建設(shè)要求人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)防空地下室。防空地下室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。（二）建設(shè)程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，向人民防空主管部門申請(qǐng)辦理人防工程建設(shè)審批手續(xù)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的期限進(jìn)行審查，并作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。（三）質(zhì)量監(jiān)督人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告報(bào)人民防空主管部門備案。（四）竣工驗(yàn)收人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知人民防空主管部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自人防工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)資料報(bào)人民防空主管部門備案。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可交付使用。四、人防工程維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.由人民防空主管部門投資建設(shè)的人防工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；2.由單位投資建設(shè)的人防工程，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；3.由個(gè)人投資建設(shè)的人防工程，由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理；4.兩個(gè)以上單位或者個(gè)人共用人防工程的，應(yīng)當(dāng)簽訂維護(hù)管理協(xié)議，明確各自的維護(hù)管理責(zé)任。（二）維護(hù)要求人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，確保工程結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。（三）維修改造人防工程需要進(jìn)行維修改造的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。維修改造后的人防工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、人防工程使用（一）使用原則人防工程使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮人防工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。人防工程使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，不得影響人防工程的防空襲功能和安全。（二）使用審批單位或者個(gè)人使用人防工程的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.使用申請(qǐng)書；2.使用單位或者個(gè)人的身份證明；3.人防工程使用方案；4.其他需要提交的材料。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的期限進(jìn)行審查，并作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）使用管理人防工程使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的使用用途和范圍使用人防工程，并遵守下列規(guī)定：1.不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；2.不得擅自拆除人防工程的設(shè)備設(shè)施；3.不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品；4.不得在人防工程內(nèi)從事危害人防工程安全和環(huán)境衛(wèi)生的活動(dòng)；5.按照規(guī)定做好人防工程的防火、防汛、治安等工作；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。（四）使用期限人防工程使用期限由人民防空主管部門根據(jù)人防工程的實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。使用期滿需要繼續(xù)使用的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用。六、人民防空通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理（一）建設(shè)規(guī)劃市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同通信、廣播電視等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空需要，組織編制本市人民防空通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人民防空通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確通信、警報(bào)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模和建設(shè)要求等內(nèi)容，并與城市通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）設(shè)施建設(shè)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，與城市通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。通信、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)按照人民防空通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將人民防空通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)所需的線路、管道等納入本部門的建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。（三）設(shè)施維護(hù)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。人民防空通信、警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。（四）設(shè)施使用人民防空通信、警報(bào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于防空襲警報(bào)發(fā)放、指揮通信和平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等應(yīng)急通信保障。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除、遷移、損壞的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除、遷移、損壞單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。七、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定配套建設(shè)防空地下室的，由人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建；逾期不補(bǔ)建的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；2.防空地下室未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；3.擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；4.未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，可以按日加收千分之一的滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；5.擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給