村互助基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范村互助基金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的資金困難，特制定本辦法。村互助基金是由村民自愿繳納、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集，在本村范圍內(nèi)互助使用的資金。其宗旨是通過(guò)互助合作的方式，為村民提供便捷、低成本的資金支持，增強(qiáng)村民自我發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。（二）基本原則1.自愿參與原則：村民以自愿為基礎(chǔ)，自主決定是否參與互助基金，繳納互助金。2.民主管理原則：互助基金的管理決策充分體現(xiàn)村民意愿，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.有償使用原則：互助資金在本村范圍內(nèi)有償使用，借款村民需按照規(guī)定支付一定的資金使用費(fèi)，以維持互助基金的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。4.專款專用原則：互助基金只能用于本村村民生產(chǎn)生活中的資金需求，不得挪作他用。5.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：嚴(yán)格控制互助基金的借款風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全，避免出現(xiàn)大面積壞賬。（三）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)設(shè)立的互助基金及其相關(guān)管理活動(dòng)。二、基金的籌集與管理（一）資金來(lái)源1.村民繳納：村民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和意愿，自愿繳納互助金，繳納金額由村民民主協(xié)商確定。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界向村互助基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入互助基金統(tǒng)一管理。3.其他合法收入：互助基金的利息收入、回收借款的資金使用費(fèi)等其他合法收入。（二）資金管理機(jī)構(gòu)成立村互助基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為互助基金的管理機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，一般包括村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村民代表等，人數(shù)為[X]人。管委會(huì)設(shè)主任一名，負(fù)責(zé)全面管理工作。（三）資金管理方式1.設(shè)立專門(mén)賬戶：互助基金在銀行設(shè)立專門(mén)賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，確保資金安全。2.專人管理：配備專門(mén)的會(huì)計(jì)和出納人員，負(fù)責(zé)互助基金的賬務(wù)處理和現(xiàn)金管理。會(huì)計(jì)和出納不得兼任，相互監(jiān)督制約。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)：定期向村民公開(kāi)互助基金的收支情況，接受村民監(jiān)督。每季度末在村務(wù)公開(kāi)欄公布財(cái)務(wù)報(bào)表，年度終了進(jìn)行全面審計(jì)并公布審計(jì)結(jié)果。三、基金的使用（一）使用范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：用于購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持村民發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3.生活救助：對(duì)因突發(fā)疾病、意外事故等原因?qū)е律罾щy的村民給予臨時(shí)性救助。4.其他符合規(guī)定的用途：經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的其他與村民生產(chǎn)生活相關(guān)的合理用途。（二）借款條件1.本村村民：借款申請(qǐng)人必須為本村村民。2.生產(chǎn)生活資金需求：有明確的生產(chǎn)生活資金需求，且用途符合互助基金使用范圍。3.具備還款能力：借款申請(qǐng)人應(yīng)具備一定的還款能力，能夠提供相應(yīng)的擔(dān)?；虻盅何铮ㄈ缬校?.信用良好：在本村內(nèi)無(wú)不良信用記錄，誠(chéng)實(shí)守信。（三）借款額度與期限1.借款額度：根據(jù)借款申請(qǐng)人的實(shí)際資金需求、還款能力等因素，由管委會(huì)審核確定借款額度，原則上每戶借款額度不超過(guò)[X]元。2.借款期限：借款期限一般不超過(guò)[X]個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年。（四）借款申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)：借款申請(qǐng)人向管委會(huì)提出書(shū)面借款申請(qǐng)，填寫(xiě)借款申請(qǐng)表，注明借款金額、用途、期限、還款計(jì)劃等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。2.審核：管委會(huì)收到借款申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人的資格、借款用途、還款能力等進(jìn)行審核。審核可通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪村民等方式進(jìn)行。3.審批：經(jīng)審核符合條件的借款申請(qǐng)，提交村民代表會(huì)議或村民大會(huì)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，由管委會(huì)與借款申請(qǐng)人簽訂借款合同。（五）資金發(fā)放與回收1.資金發(fā)放：借款合同簽訂后，管委會(huì)按照合同約定將借款資金發(fā)放至借款申請(qǐng)人指定的銀行賬戶。2.資金回收：借款到期前，管委會(huì)應(yīng)提前通知借款申請(qǐng)人按時(shí)還款。借款申請(qǐng)人應(yīng)按照合同約定的還款方式和期限足額歸還借款本金和資金使用費(fèi)。對(duì)于逾期未還款的，管委會(huì)可采取以下措施：收取逾期資金使用費(fèi)，逾期資金使用費(fèi)按照原資金使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]倍收取。要求借款申請(qǐng)人提供的擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任，代為償還借款。通過(guò)法律途徑追討借款。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管委會(huì)監(jiān)督：管委會(huì)定期對(duì)互助基金的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，包括資金收支、借款審批、回收等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)互助基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，可通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、村民代表會(huì)議等形式提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于村民的監(jiān)督意見(jiàn)，管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)反饋處理結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村互助基金的管理和使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查互助基金的運(yùn)行情況，確?；ブ鹨?guī)范運(yùn)作。2.審計(jì)監(jiān)督：互助基金每年接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)或委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向村民公開(kāi)。五、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)互助基金的運(yùn)行情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如借款逾期風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（二）擔(dān)保措施1.實(shí)物擔(dān)保：鼓勵(lì)借款申請(qǐng)人提供實(shí)物擔(dān)保，如房產(chǎn)、土地、農(nóng)機(jī)具等。對(duì)于提供實(shí)物擔(dān)保的，應(yīng)辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)，確保擔(dān)保的有效性。2.信用擔(dān)保：對(duì)于信用良好的村民，可由其他村民提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)保人應(yīng)簽訂擔(dān)保合同，明確擔(dān)保責(zé)任和義務(wù)。（三）壞賬處理對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的壞賬，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。核銷后的壞賬應(yīng)建立臺(tái)賬，繼續(xù)保留追索權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)借款申請(qǐng)人有還款能力，及時(shí)進(jìn)行追討。六、收益分配（一）收益來(lái)源互助基金的收益主要來(lái)源于資金使用費(fèi)收入、利息收入等。（二）分配原則1.提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：按照互助基金年度收入的[X]%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的壞賬損失。2.提取管理費(fèi)用：根據(jù)互助基金的實(shí)際管理需要，提取一定比例的管理費(fèi)用，用于支付會(huì)計(jì)、出納人員工資、辦公費(fèi)用等。管理費(fèi)用提取比例不超過(guò)互助基金年度收入的[X]%。3.剩余收益分配：在提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，剩余收益按照一定比例分配給參與互助基金的村民。分配比例由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論確定，可根據(jù)村民繳納互助金的金額、借款使用情況等因素進(jìn)行分配。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.互助基金基本情況：包括資金來(lái)源、管理機(jī)構(gòu)、使用范圍、借款條件等。2.資金收支情況：定期公布互助基金的收入、支出明細(xì)，包括借款金額、還款情況、資金使用費(fèi)收取情況等。3.借款審批情況：公開(kāi)借款申請(qǐng)人的基本信息、借款額度、借款期限、審批結(jié)果等。4.審計(jì)結(jié)果：公布互助基金的年度審計(jì)報(bào)告，包括審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。（二）公開(kāi)方式1.村務(wù)公開(kāi)欄：在村務(wù)公開(kāi)欄定期張貼互助基金相關(guān)信息，方便村民查看。2.村廣播：通過(guò)村廣播向村民宣傳互助基金的政策、規(guī)定和運(yùn)行情況。3.村民會(huì)議：在村民大會(huì)、村民代表會(huì)議上通報(bào)互助基金的管理和使用情況，接受村民