村公路養(yǎng)管理辦法》總則制定目的為加強村公路的養(yǎng)護管理，保障村公路的完好、安全和暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村公路的養(yǎng)護管理活動。村公路是指連接村莊與外部道路，主要供村民出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)仁褂玫墓?。基本原則1.政府主導、社會參與：明確政府在村公路養(yǎng)護管理中的主導責任，同時鼓勵社會力量參與，形成多元化的養(yǎng)護管理模式。2.預防為主、防治結合：加強對村公路的日常巡查和預防性養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害，延長公路使用壽命。3.科學養(yǎng)護、保障暢通：運用先進的養(yǎng)護技術和設備，提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率，確保村公路始終保持良好的通行狀態(tài)。4.因地制宜、經(jīng)濟適用：根據(jù)村公路的實際情況和需求，合理確定養(yǎng)護標準和方式，注重養(yǎng)護成本效益。養(yǎng)護管理職責政府職責1.制定政策規(guī)劃：負責制定村公路養(yǎng)護管理的政策、規(guī)劃和標準，指導和監(jiān)督本地區(qū)村公路養(yǎng)護管理工作。2.資金保障：統(tǒng)籌安排村公路養(yǎng)護資金，確保養(yǎng)護工作的順利開展。通過財政預算、上級補助、社會捐贈等多種渠道籌集資金，并建立健全資金管理制度，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。3.監(jiān)督考核：建立村公路養(yǎng)護管理監(jiān)督考核機制，對相關部門和單位的養(yǎng)護管理工作進行考核評價，對成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力的進行問責。交通運輸部門職責1.行業(yè)指導：負責對村公路養(yǎng)護管理工作進行行業(yè)指導，制定具體的養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，組織開展養(yǎng)護技術培訓和交流活動。2.監(jiān)督檢查：對村公路養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保養(yǎng)護工作符合相關標準和要求。3.項目管理：負責村公路養(yǎng)護工程項目的立項、設計、招投標、施工管理和竣工驗收等工作，確保項目質(zhì)量和進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責1.組織實施：具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村公路養(yǎng)護管理工作的組織實施，落實養(yǎng)護人員和養(yǎng)護責任，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理工作計劃并組織實施。2.協(xié)調(diào)配合：協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門和單位，配合做好村公路養(yǎng)護管理工作，解決養(yǎng)護工作中遇到的問題。3.宣傳教育：加強對村民的宣傳教育，提高村民愛路護路意識，引導村民積極參與村公路養(yǎng)護管理工作。村民委員會職責1.宣傳發(fā)動：組織村民學習和宣傳村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策，提高村民對養(yǎng)護管理工作的認識和支持。2.監(jiān)督管理：監(jiān)督本村公路養(yǎng)護工作的落實情況，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋養(yǎng)護工作中存在的問題，并協(xié)助解決。3.籌集資金：根據(jù)本村實際情況，通過村民自愿捐資、一事一議等方式，籌集村公路養(yǎng)護資金，用于本村公路的日常養(yǎng)護和小型維修。養(yǎng)護作業(yè)單位職責1.遵守規(guī)范：按照國家和地方有關養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，認真組織實施村公路養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護質(zhì)量。2.安全作業(yè)：加強養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)人員和過往車輛行人的安全。3.文明施工：文明施工，減少對村民生產(chǎn)生活的影響，及時清理養(yǎng)護作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，保持作業(yè)現(xiàn)場整潔。4.建立檔案：建立健全養(yǎng)護作業(yè)檔案，記錄養(yǎng)護作業(yè)的內(nèi)容、時間、質(zhì)量等情況，為養(yǎng)護管理工作提供依據(jù)。養(yǎng)護資金管理資金來源1.財政資金：各級政府安排的村公路養(yǎng)護專項資金，主要用于村公路的大中修、危橋改造、安保工程等重點養(yǎng)護項目。2.上級補助：爭取上級交通運輸部門等有關單位對村公路養(yǎng)護的資金補助。3.社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對村公路養(yǎng)護進行捐贈，拓寬資金來源渠道。4.村民自籌：通過村民一事一議等方式，籌集部分村公路養(yǎng)護資金，用于本村公路的日常養(yǎng)護和小型維修。資金使用范圍1.養(yǎng)護工程費用：包括村公路的路面修復、路基加固、橋涵維修、安保設施建設等養(yǎng)護工程項目的費用。2.養(yǎng)護設備購置費用：用于購置養(yǎng)護所需的機械設備、工具等費用。3.養(yǎng)護人員費用：支付養(yǎng)護作業(yè)人員的工資、獎金、福利等費用。4.其他費用：與村公路養(yǎng)護管理相關的其他費用，如養(yǎng)護技術培訓、檢測監(jiān)測等費用。資金管理與監(jiān)督1.專戶管理：村公路養(yǎng)護資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，設立專門的賬戶進行管理，確保資金安全。2.預算編制：每年年初，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理工作實際，編制養(yǎng)護資金預算，報上級政府審批。3.財務核算：建立健全養(yǎng)護資金財務核算制度，嚴格按照財務制度進行賬務處理，做到賬目清晰、核算準確。4.監(jiān)督檢查：加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。養(yǎng)護作業(yè)管理養(yǎng)護計劃制定1.年度計劃：交通運輸部門每年年底前組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制下一年度村公路養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護項目、養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護資金預算等。養(yǎng)護計劃應根據(jù)村公路的技術狀況、交通流量、病害情況等因素，科學合理確定。2.季度計劃：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)年度養(yǎng)護計劃，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定季度養(yǎng)護計劃，并報交通運輸部門備案。季度養(yǎng)護計劃應明確每個季度的養(yǎng)護任務和時間安排，確保養(yǎng)護工作有序進行。養(yǎng)護作業(yè)實施1.公開招標：村公路養(yǎng)護工程項目應按照相關規(guī)定進行公開招標，選擇具備相應資質(zhì)和業(yè)績的養(yǎng)護作業(yè)單位承擔養(yǎng)護任務。招標過程應嚴格按照法律法規(guī)和招投標程序進行，確保公平、公正、公開。2.合同管理：養(yǎng)護作業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括養(yǎng)護內(nèi)容、質(zhì)量標準、養(yǎng)護期限、費用支付方式、違約責任等條款。3.現(xiàn)場管理：養(yǎng)護作業(yè)單位應加強養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴格按照養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程進行施工。在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場設置明顯的施工標志和安全警示標志，安排專人負責現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。4.質(zhì)量控制：建立健全養(yǎng)護工程質(zhì)量管理制度，加強對養(yǎng)護工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。養(yǎng)護工程完工后，應按照相關標準進行驗收，驗收合格后方可交付使用。對驗收不合格的，責令養(yǎng)護作業(yè)單位限期整改，直至達到質(zhì)量要求。養(yǎng)護質(zhì)量考核1.考核標準：制定村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核標準，明確路面平整度、強度、破損率，路基穩(wěn)定性，橋涵結構安全等考核指標和評分辦法。2.定期考核：交通運輸部門定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行考核，考核結果作為養(yǎng)護資金撥付和養(yǎng)護作業(yè)單位信譽評價的重要依據(jù)。3.結果公示：考核結果向社會公示，接受村民監(jiān)督。對養(yǎng)護質(zhì)量不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令限期整改；對連續(xù)兩次考核不合格的養(yǎng)護作業(yè)單位，取消其養(yǎng)護作業(yè)資格。路政管理路政巡查1.巡查制度：建立健全村公路路政巡查制度，明確巡查頻率、巡查內(nèi)容和巡查要求。路政巡查人員應定期對村公路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.巡查記錄：路政巡查人員應做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應妥善保存，作為路政管理工作的重要檔案資料。路政違法行為處理1.違法行為界定：明確村公路路政違法行為的種類，如擅自占用、挖掘公路，在公路上堆放物品，損壞公路附屬設施等。2.制止與糾正：路政巡查人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為時，應及時制止，并責令當事人立即改正。對情節(jié)較輕的違法行為，可現(xiàn)場進行批評教育，督促當事人自行整改。3.處罰措施：對拒不改正或情節(jié)嚴重的路政違法行為，依法給予行政處罰。行政處罰應嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，確保處罰合法、公正、合理。路產(chǎn)保護1.保護范圍：明確村公路路產(chǎn)的保護范圍，包括公路路基、路面、橋涵、隧道、交通標志、標線等附屬設施。2.保護措施：加強對村公路路產(chǎn)的保護，設置必要的防護設施，防止路產(chǎn)受到損壞。對因自然災害、交通事故等原因造成路產(chǎn)損壞的，應及時組織修復，確保公路安全暢通。應急管理應急預案制定1.總體預案：交通運輸部門負責制定本地區(qū)村公路養(yǎng)護管理應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應急處置工作。2.專項預案：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理專項應急預案，細化應急處置措施，明確各部門和單位的職責分工。專項應急預案應報交通運輸部門備案。應急隊伍建設1.組建隊伍：建立村公路養(yǎng)護管理應急隊伍，由養(yǎng)護作業(yè)人員、路政巡查人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員等組成。應急隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.物資儲備：儲備必要的應急物資和設備，如搶險工具、救援設備、防護用品、照明設備、砂石料等。應急物資和設備應定期進行檢查和維護，確保處于良好狀態(tài)。應急處置1.響應啟動：當村公路發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。同時，及時向上級政府和相關部門報告事件情況。2.現(xiàn)場處置：應急隊伍到達現(xiàn)場后，應按照應急預案的要求，采取有效的應急處置措施，如搶修道路、清理障礙物、救援受傷人員等，盡快恢復公路通行。3.后期恢復：突發(fā)事件處置完畢后，應及時組織對受損公路進行修復和重建，恢復公路正常使用功能。同時，對應急處置工作進行總結評估，分析原因，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。信息化管理信息系統(tǒng)建設1.建立數(shù)據(jù)庫：建立村公路養(yǎng)護管理信息數(shù)據(jù)庫，全面收集村公路的基礎信息、養(yǎng)護檔案、路政管理、應急處置等方面的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。2.開發(fā)管理系統(tǒng)：開發(fā)村公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護計劃制定、養(yǎng)護作業(yè)管理、路政巡查、質(zhì)量考核、資金管理、應急處置等業(yè)務的信息化管理，提高工作效率和管理水平。信息采集與更新1.采集渠道：通過實地調(diào)查、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術手段，采集村公路的基礎信息，包括路線名稱、起止點、長度、寬度、技術等級、路面狀況等。同時，利用信息系統(tǒng)實時采集養(yǎng)護作業(yè)、路政巡查、應急處置等方面的信息。2.更新維護：定期對村公路養(yǎng)護管理信息數(shù)據(jù)庫進行更新維護，確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性。對村公路的新建、改建、擴建等情況，以及養(yǎng)護管理工作中的重大事件，應及時進行數(shù)據(jù)更新。信息應用1.決策支持：利用村公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)和分析功能，為養(yǎng)護管理決策提供支持。通過對路況數(shù)據(jù)的分析，及時掌握公路技術狀況變化趨勢，合理安排養(yǎng)護計劃和資金投入。2.公眾服務：通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向社會公眾提供村公路養(yǎng)護管理信息查詢服務，方便公眾了解村公路路況、養(yǎng)護計劃、施工信息等，提高公眾對村公路養(yǎng)護管理工作的知情權和參與度。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.定期檢查：交通運輸部門定期對村公路養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護質(zhì)量、路政管理、資金使用等方面。2.專項檢查：針對村公路養(yǎng)護管理工作中的重點、難點問題，開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.日常巡查：路政巡查人員在日常巡查過程中，對村公路養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改?？己嗽u價1.考核指標：建立村公路養(yǎng)護管理考核評價指標體系，包括養(yǎng)護質(zhì)量、資金使用、路政管理、應急處置、信息化建設等方面的指標。2.考核方式