林權(quán)證發(fā)放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林權(quán)證發(fā)放管理，保障林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，規(guī)范森林、林木和林地的登記發(fā)證工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的登記發(fā)證及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，開(kāi)展林權(quán)證發(fā)放管理工作，確保程序合法、手續(xù)完備。2.權(quán)屬清晰原則明確森林、林木和林地的權(quán)屬關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)明晰、界限清楚，避免權(quán)屬糾紛。3.公開(kāi)公正原則登記發(fā)證過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。4.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，方便林權(quán)權(quán)利人辦理相關(guān)手續(xù)。二、林權(quán)證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體林權(quán)權(quán)利人可以是法人、其他組織或者個(gè)人。森林、林木和林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人申請(qǐng)林權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《林權(quán)證申請(qǐng)表》，并提交以下材料：1.林權(quán)登記申請(qǐng)表；2.個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；3.申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件，包括：縣級(jí)以上人民政府依法頒發(fā)的林權(quán)證；人民法院生效的法律文書；人民政府的處理決定；森林、林木、林地流轉(zhuǎn)合同；繼承證明；其他有關(guān)證明文件。4.地上附著物權(quán)屬證明；5.其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。（二）申請(qǐng)受理林權(quán)登記機(jī)關(guān)收到林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、林權(quán)證的審核與登記（一）審核內(nèi)容林權(quán)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的權(quán)屬、位置、四至界限、面積、林種、樹種、林齡等情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)登記的森林、林木和林地是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；2.申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的位置、四至界限、面積等是否與實(shí)地相符；3.申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的林種、樹種、林齡等是否與實(shí)際情況一致；4.申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)、合法、有效。（二）實(shí)地核實(shí)實(shí)地核實(shí)應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核實(shí)記錄。實(shí)地核實(shí)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.核實(shí)人員姓名、工作單位、職務(wù)；2.申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的位置、四至界限、面積、林種、樹種、林齡等情況；3.實(shí)地核實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)；4.核實(shí)人員簽名。（三）公示對(duì)經(jīng)審核符合登記條件的森林、林木和林地，應(yīng)當(dāng)在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公示，公示期為30日。公示內(nèi)容包括：1.擬登記的森林、林木和林地的權(quán)利人姓名或者名稱、地址；2.擬登記的森林、林木和林地的位置、四至界限、面積、林種、樹種、林齡等情況；3.提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)。（四）登記發(fā)證公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以登記，核發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：1.林權(quán)權(quán)利人姓名或者名稱、地址；2.森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)類型、坐落、面積、四至界限、林種、樹種、林齡等；3.林權(quán)證的編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期。四、林權(quán)證的變更與注銷（一）變更情形林權(quán)證內(nèi)容發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)提出變更登記申請(qǐng)，并提交下列材料：1.林權(quán)證變更登記申請(qǐng)表；2.證明變更事實(shí)的有關(guān)材料；3.原林權(quán)證。（二）變更審核與登記林權(quán)登記機(jī)關(guān)收到變更登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審核程序進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合變更登記條件的，應(yīng)當(dāng)予以變更登記，換發(fā)林權(quán)證；不符合變更登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）注銷情形有下列情形之一的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷林權(quán)證：1.森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)依法終止的；2.林權(quán)證被依法撤銷的；3.因自然災(zāi)害等原因?qū)е律?、林木和林地滅失的?.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（四）注銷程序林權(quán)登記機(jī)關(guān)決定注銷林權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)書面通知林權(quán)權(quán)利人，并在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi)，將林權(quán)證交回林權(quán)登記機(jī)關(guān)。逾期不交回的，由林權(quán)登記機(jī)關(guān)公告作廢。五、林權(quán)證的檔案管理（一）檔案內(nèi)容林權(quán)證檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：1.林權(quán)登記申請(qǐng)表；2.申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；3.實(shí)地核實(shí)記錄；4.公示材料；5.林權(quán)證登記薄；6.林權(quán)證發(fā)放存根；7.其他有關(guān)材料。（二）檔案管理要求林權(quán)證檔案應(yīng)當(dāng)由林權(quán)登記機(jī)關(guān)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立健全檔案管理制度，確保檔案的完整、安全和有效利用。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、偽造、銷毀檔案材料。（三）檔案查閱與利用單位和個(gè)人查閱、利用林權(quán)證檔案的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并不得泄露檔案內(nèi)容。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的林權(quán)證檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)證發(fā)放管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)林權(quán)證登記發(fā)證情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.林權(quán)證發(fā)放管理工作是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.林權(quán)證申請(qǐng)、審核、登記、變更、注銷等程序是否規(guī)范；3.林權(quán)證檔案管理是否符合要求；4.林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益是否得到保障。（三）違法處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自發(fā)放林權(quán)證的；2.對(duì)不符合登記條件