商洛市應急管理辦法總則目的與依據為了加強商洛市應急管理工作，有效預防和應對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動。工作原則應急管理工作遵循以人為本、預防為主、快速反應、協(xié)同應對、科學處置的原則。管理體制建立健全“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。市、縣（區(qū)）人民政府設立應急管理委員會，負責領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的應急管理工作。應急管理委員會下設辦公室，承擔日常工作。各有關部門按照職責分工，負責相關突發(fā)事件的應急管理工作。預防與應急準備風險評估與隱患排查1.市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關部門定期開展突發(fā)事件風險評估，建立風險數據庫，制定風險防控措施。2.各單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查，及時發(fā)現并消除隱患。對重大隱患，應當實行掛牌督辦，確保整改到位。應急預案制定與管理1.市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當制定相應的應急預案，并按照規(guī)定報上級人民政府或者有關部門備案。2.應急預案應當根據實際情況定期修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。應急救援隊伍建設1.市、縣（區(qū)）人民政府應當加強綜合性應急救援隊伍建設，整合各類應急救援資源，提高應急救援能力。2.鼓勵和支持社會力量參與應急救援隊伍建設，引導企業(yè)建立專兼職應急救援隊伍。應急物資儲備1.市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資。2.應急物資儲備應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分類儲備、保障急需的原則，確保應急物資的及時供應。應急避難場所建設1.市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急避難場所，明確應急避難場所的功能布局、設施配備等要求。2.應急避難場所應當定期維護和管理，確保其正常使用。監(jiān)測與預警監(jiān)測體系建設1.市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，整合各類監(jiān)測資源，實現信息共享。2.各有關部門應當按照職責分工，負責本行業(yè)領域突發(fā)事件的監(jiān)測工作，及時收集、分析、報告有關信息。預警機制1.市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全突發(fā)事件預警機制，制定預警級別劃分標準和預警發(fā)布程序。2.預警信息應當通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信等渠道及時向社會發(fā)布。預警響應1.發(fā)布預警信息后，有關部門、單位應當采取相應的預警措施，做好應急準備工作。2.預警級別調整或者解除后，應當及時發(fā)布相關信息。應急處置與救援應急響應1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即啟動相應的應急預案，組織開展應急處置工作。2.市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當按照職責分工，迅速趕赴現場，進行現場指揮和協(xié)調?，F場處置1.現場指揮機構應當根據突發(fā)事件的性質、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產損失。2.應急救援隊伍應當按照現場指揮機構的要求，迅速開展救援工作，搶救受傷人員，疏散轉移群眾，控制危險源，防止次生、衍生災害發(fā)生。社會動員1.突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣（區(qū)）人民政府應當根據應急處置需要，及時動員社會力量參與應急救援工作。2.鼓勵公民、法人和其他組織參與應急救援志愿服務活動。信息發(fā)布與輿論引導1.突發(fā)事件應急處置過程中，應當及時、準確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應社會關切。2.建立健全輿情監(jiān)測和分析機制，加強輿論引導，維護社會穩(wěn)定。應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經消除，由現場指揮機構宣布應急結束。事后恢復與重建善后處置1.應急處置工作結束后，事發(fā)地人民政府應當組織有關部門做好善后處置工作，妥善安置受災群眾，保障受災群眾的基本生活。2.對因突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失等，應當按照有關規(guī)定給予撫恤、補償和救助。調查與評估1.突發(fā)事件應急處置工作結束后，市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關部門對突發(fā)事件的起因、經過、損失、影響、責任等進行調查評估，總結經驗教訓。2.調查評估結果應當及時向社會公布，并作為改進應急管理工作的重要依據?；謴团c重建1.市、縣（區(qū)）人民政府應當根據調查評估結果，制定恢復與重建計劃，組織實施恢復與重建工作。2.恢復與重建工作應當注重規(guī)劃引領，科學合理布局，確?；謴团c重建工作的質量和進度。應急保障通信與信息保障1.市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全應急通信保障體系，確保應急處置過程中的通信暢通。2.加強應急管理信息化建設，提高應急管理工作的信息化水平。應急隊伍保障1.按照有關規(guī)定配備應急救援人員，加強應急救援隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援能力。2.鼓勵和支持應急救援隊伍開展技術創(chuàng)新和裝備研發(fā)，提高應急救援的科技含量。物資與經費保障1.市、縣（區(qū)）人民政府應當保障應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急處置與救援等所需經費。2.建立健全應急物資采購、儲備、管理、調撥和緊急配送等制度，確保應急物資的及時供應。交通運輸保障1.市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全應急交通運輸保障體系，確保應急處置過程中的人員和物資運輸暢通。2.交通運輸部門應當制定應急交通運輸保障預案，組織協(xié)調運輸企業(yè)做好應急運輸工作。醫(yī)療衛(wèi)生保障1.衛(wèi)生健康部門應當制定醫(yī)療衛(wèi)生應急保障預案，組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構做好應急醫(yī)療救治工作。2.加強醫(yī)療衛(wèi)生應急物資儲備，提高應對突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強對本行政區(qū)域內應急管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決存在的問題。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處?？己嗽u價1.建立健全應急管理工作考核評價制度，對市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門的應急管理工作進行考核評價。2.考核評價結果作為對有關部門和單位及其負責人獎懲的重要依據。法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定制定應急預案或者未按照應急預案要求開展應急管理工作的；2.未按照規(guī)定進行風險評估、隱患排查治理的；3.未按照規(guī)定儲備應急物資、建設應急