哈爾濱降水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)哈爾濱降水管理，合理利用降水資源，防治降水引發(fā)的災(zāi)害，保障城市安全、有序運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)的降水管理活動，包括降水的收集、儲存、利用、排放以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則降水管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮降水的時空分布、城市排水系統(tǒng)、防洪體系等因素，實(shí)現(xiàn)降水資源的科學(xué)利用和災(zāi)害的有效防治。2.合理利用原則鼓勵和支持通過各種技術(shù)手段，對降水進(jìn)行合理收集、儲存和利用，提高降水資源的利用效率，減少對市政供水的依賴，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。3.安全第一原則確保降水管理活動不會對城市安全造成威脅，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在降水的收集、儲存、排放等過程中，要嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，防止發(fā)生內(nèi)澇、積水、坍塌等事故。4.依法管理原則降水管理活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保管理活動的合法性、公正性和透明度。二、降水收集與儲存（一）規(guī)劃與建設(shè)要求1.城市規(guī)劃部門應(yīng)在城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局降水收集與儲存設(shè)施，明確設(shè)施的規(guī)模、選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)降水收集與儲存設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將降水收集與儲存設(shè)施納入項(xiàng)目建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.降水收集與儲存設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的安全性、可靠性和有效性。設(shè)施應(yīng)具備防滲漏、防溢流、防污染等功能，能夠滿足不同降水條件下的收集與儲存需求。（二）收集方式與設(shè)施1.鼓勵采用多樣化的降水收集方式，如屋面雨水收集、地面雨水收集、綠地雨水入滲等。屋面雨水可通過雨水管道收集至雨水蓄水池；地面雨水可通過雨水口、雨水溝等收集后進(jìn)入雨水儲存設(shè)施；綠地應(yīng)采用透水性鋪裝，促進(jìn)雨水入滲，補(bǔ)充地下水資源。2.雨水收集與儲存設(shè)施主要包括雨水蓄水池、雨水罐、雨水滲透池等。雨水蓄水池應(yīng)根據(jù)不同用途和規(guī)模，采用鋼筋混凝土、玻璃鋼等材質(zhì)建造，確保結(jié)構(gòu)安全和密封性。雨水罐可采用塑料、不銹鋼等材質(zhì)，適用于小型雨水收集場所。雨水滲透池應(yīng)根據(jù)土壤滲透系數(shù)等因素進(jìn)行設(shè)計，保證雨水能夠有效入滲地下。（三）儲存管理1.建立雨水儲存設(shè)施的管理制度，明確管理責(zé)任主體。管理單位應(yīng)定期對雨水儲存設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.雨水儲存設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明設(shè)施的類型、容量、使用范圍等信息。嚴(yán)禁在設(shè)施周邊堆放雜物，影響設(shè)施的正常使用和維護(hù)。3.加強(qiáng)對雨水水質(zhì)的監(jiān)測，防止雨水受到污染。如發(fā)現(xiàn)雨水水質(zhì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，確保儲存的雨水可用于符合要求的用途。三、降水利用（一）利用途徑與范圍1.降水可用于城市綠化灌溉、道路噴灑、景觀補(bǔ)水、工業(yè)冷卻、洗車等非生活飲用水用途。鼓勵將降水用于對水質(zhì)要求相對較低的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高水資源的綜合利用效率。2.在滿足上述用水需求的前提下，經(jīng)過進(jìn)一步處理達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的雨水，可作為生活雜用水使用，如沖廁、洗衣等。但生活雜用水的使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保用水安全。（二）利用設(shè)施與設(shè)備1.建設(shè)降水利用設(shè)施，應(yīng)根據(jù)用水需求和水質(zhì)情況，配備相應(yīng)的處理設(shè)備和輸水管道。如用于綠化灌溉的雨水，可通過過濾、沉淀等簡單處理后，由灌溉系統(tǒng)輸送至綠地；用于工業(yè)冷卻的雨水，需根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)的具體要求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃|(zhì)處理和調(diào)節(jié)。2.降水利用設(shè)施應(yīng)安裝計量裝置，準(zhǔn)確計量用水情況。管理單位應(yīng)建立用水臺賬，記錄降水利用的水量、水質(zhì)、用途等信息，以便進(jìn)行統(tǒng)計分析和管理決策。（三）利用管理1.制定降水利用計劃，根據(jù)不同季節(jié)和用水需求，合理安排降水的利用量。優(yōu)先保障城市綠化灌溉、道路噴灑等基本用水需求，在水資源緊張時期，嚴(yán)格控制降水用于其他非必要用途。2.加強(qiáng)對降水利用設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，用水安全可靠。定期對用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止因降水利用不當(dāng)引發(fā)水質(zhì)污染等事故。3.鼓勵和支持社會力量參與降水利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，通過市場化機(jī)制提高降水利用的效率和效益。對積極開展降水利用的單位和個人，給予適當(dāng)?shù)恼叻龀趾酮剟睢Ｋ?、降水排放（一）排水系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)1.城市排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，充分考慮降水的排放需求，合理確定排水體制、排水管網(wǎng)布局和排水設(shè)施規(guī)模。2.加強(qiáng)排水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，提高排水管網(wǎng)的排水能力和可靠性。排水管網(wǎng)應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保管徑、坡度等參數(shù)符合要求，避免出現(xiàn)排水不暢、積水等問題。3.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的排水系統(tǒng)應(yīng)與城市排水管網(wǎng)相銜接，嚴(yán)格按照排水規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計和施工。建設(shè)單位應(yīng)向排水主管部門提交排水方案，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。（二）雨水排放管理1.建立雨水排放許可制度，明確雨水排放的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。排放雨水的單位和個人應(yīng)向排水主管部門申請雨水排放許可證，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可排放。2.雨水排放應(yīng)符合國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物混入雨水排放系統(tǒng)。對超標(biāo)排放雨水的行為，排水主管部門應(yīng)依法予以查處。3.加強(qiáng)對雨水排放口的管理，定期對排放口進(jìn)行檢查和清理，確保排放口暢通無阻。排水主管部門應(yīng)建立雨水排放監(jiān)測制度，對雨水排放情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常排放問題。（三）內(nèi)澇防治1.制定城市內(nèi)澇防治應(yīng)急預(yù)案，明確內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)警、響應(yīng)、處置等措施。各相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各司其職，協(xié)同做好內(nèi)澇防治工作。2.加強(qiáng)對內(nèi)澇易發(fā)區(qū)域的排查和整治，完善排水設(shè)施，提高區(qū)域排水能力。對地勢低洼、排水不暢的區(qū)域，可采取建設(shè)雨水泵站、增加排水管網(wǎng)管徑等措施，確保在暴雨天氣下能夠及時排除雨水，防止內(nèi)澇發(fā)生。3.建立內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，利用氣象、水文等監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動，提高內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。五、設(shè)施維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.降水收集、儲存、利用和排放設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位是設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對于公共區(qū)域的降水設(shè)施，由城市管理部門或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；對于建設(shè)項(xiàng)目配套的降水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，建設(shè)單位也可委托專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)管理。（二）維護(hù)內(nèi)容與要求1.雨水收集與儲存設(shè)施的維護(hù)內(nèi)容包括檢查設(shè)施的結(jié)構(gòu)完整性、密封性、防滲漏性能等，清理設(shè)施內(nèi)的雜物、沉積物，對損壞的部件進(jìn)行及時修復(fù)或更換。2.降水利用設(shè)施的維護(hù)包括對處理設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，水質(zhì)處理達(dá)標(biāo)。同時，要對輸水管道進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)漏水、堵塞等問題。3.排水系統(tǒng)的維護(hù)主要包括對排水管網(wǎng)的巡查、清淤、修復(fù)，對雨水排放口的清理和疏通，對排水泵站的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修等，確保排水系統(tǒng)暢通無阻，排水能力滿足設(shè)計要求。（三）監(jiān)督檢查1.排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)對降水設(shè)施維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，定期對設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行評估。對維護(hù)管理不到位的責(zé)任單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.建立降水設(shè)施維護(hù)管理檔案，記錄設(shè)施的維護(hù)情況、維修記錄、檢測報告等信息。檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。3.鼓勵公眾參與降水設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道向排水主管部門反映。排水主管部門應(yīng)及時受理公眾舉報，并依法進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)降水收集與儲存設(shè)施的，由城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。2.降水收集與儲存設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（二）違反排放管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)許可排放雨水的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦排水許可手續(xù)，并處五千元以上二萬元以下罰款；對造成嚴(yán)重后果的，處二萬元以上十萬元以下罰款。2.超標(biāo)排放雨水的，由排水主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排水許可證，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位未按照規(guī)定對降水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。2.因設(shè)施維護(hù)管理不善，造成內(nèi)澇等災(zāi)害事故的，設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在雨水收集與儲存設(shè)施周邊堆放雜物，影響設(shè)施正