政府儲(chǔ)備地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)政府儲(chǔ)備地的管理，規(guī)范儲(chǔ)備地的使用和運(yùn)作，提高土地資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府儲(chǔ)備地的規(guī)劃、征收、儲(chǔ)備、出讓、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）定義與原則1.政府儲(chǔ)備地：是指為實(shí)施城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、公共利益需要等，由政府依法征收、收購(gòu)、收回后納入儲(chǔ)備的土地。2.管理原則：政府儲(chǔ)備地管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、規(guī)范運(yùn)作、公開(kāi)透明、保值增值的原則。二、儲(chǔ)備地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.政府應(yīng)組織編制儲(chǔ)備地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確儲(chǔ)備地的布局、規(guī)模、用途等。2.儲(chǔ)備地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確需調(diào)整儲(chǔ)備地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的儲(chǔ)備地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。三、儲(chǔ)備地征收與收購(gòu)（一）征收程序1.符合征收條件的土地，由政府依法發(fā)布征收公告。2.開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。4.組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。5.依法辦理土地征收審批手續(xù)。（二）收購(gòu)程序1.政府根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)符合條件的土地進(jìn)行收購(gòu)。2.開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查、地價(jià)評(píng)估等工作。3.與土地權(quán)利人簽訂收購(gòu)協(xié)議，明確收購(gòu)價(jià)格、付款方式、交付期限等。4.辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。（三）征收與收購(gòu)補(bǔ)償1.征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。2.收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)值、土地取得成本等因素合理確定。四、儲(chǔ)備地儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備方式1.政府儲(chǔ)備地可采用實(shí)物儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備等方式。2.實(shí)物儲(chǔ)備是指對(duì)征收、收購(gòu)的土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理，使其具備出讓條件后進(jìn)行儲(chǔ)備。3.資金儲(chǔ)備是指設(shè)立土地儲(chǔ)備資金，專(zhuān)項(xiàng)用于儲(chǔ)備地的征收、收購(gòu)、前期開(kāi)發(fā)等支出。（二）儲(chǔ)備管理1.建立儲(chǔ)備地臺(tái)賬，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備地的位置、面積、用途、來(lái)源、現(xiàn)狀等信息。2.對(duì)儲(chǔ)備地進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理土地被侵占、破壞等問(wèn)題。3.做好儲(chǔ)備地的日常維護(hù)和管理工作，確保土地安全。五、儲(chǔ)備地出讓?zhuān)ㄒ唬┏鲎層?jì)劃1.政府應(yīng)根據(jù)土地市場(chǎng)需求和城市建設(shè)需要，制定年度儲(chǔ)備地出讓計(jì)劃。2.儲(chǔ)備地出讓計(jì)劃應(yīng)明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓方式等。（二）出讓方式1.儲(chǔ)備地出讓可采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，也可采用協(xié)議出讓方式。2.商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。（三）出讓程序1.發(fā)布出讓公告，公布出讓地塊的基本情況和出讓要求。2.接受競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行審查。3.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)或掛牌交易。4.簽訂土地出讓合同，收取土地出讓金。5.辦理土地交付手續(xù)。六、儲(chǔ)備地監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備地的規(guī)劃、征收、儲(chǔ)備、出讓等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。3.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備地管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)管措施1.建立健全儲(chǔ)備地監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備地使用情況的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。3.定期對(duì)儲(chǔ)備地管理情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違法違規(guī)行為的處罰1.對(duì)違反土地管理法律法規(guī)，擅自改變儲(chǔ)備地用途、非法轉(zhuǎn)讓儲(chǔ)備地等行為，依法予以處罰。2.對(duì)在儲(chǔ)備地征收、收購(gòu)、出讓等活動(dòng)中存在的貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）對(duì)造成損失的賠償1.因政府部門(mén)及其工作人員的過(guò)錯(cuò)，給土地權(quán)利人或其他利害關(guān)系人造成損失的，依法予以賠償。2.因土地使用者的過(guò)錯(cuò)，給