村級(jí)辦刊費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)辦刊費(fèi)的管理，規(guī)范辦刊經(jīng)費(fèi)的使用，提高資金使用效益，確保村級(jí)刊物的正常出版發(fā)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)村級(jí)刊物的辦刊費(fèi)用管理。（三）基本原則1.合法性原則：辦刊費(fèi)的使用必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.?？顚Ｓ迷瓌t：辦刊費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于村級(jí)刊物的編輯、印刷、發(fā)行等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：實(shí)行辦刊費(fèi)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出。4.公開透明原則：辦刊費(fèi)的使用情況應(yīng)定期公開，接受村民監(jiān)督。二、辦刊費(fèi)的來源與預(yù)算管理（一）辦刊費(fèi)的來源1.村集體資金：從村集體收入中安排一定比例作為辦刊費(fèi)。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受本村村民、企業(yè)及其他社會(huì)組織的捐贈(zèng)，用于村級(jí)刊物的出版發(fā)行。3.其他合法收入：如廣告收入、贊助收入等。（二）預(yù)算編制1.每年年底，由村級(jí)刊物編輯部門根據(jù)下一年度刊物的編輯計(jì)劃、印刷數(shù)量、發(fā)行范圍等因素，編制辦刊費(fèi)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括刊物編輯費(fèi)用、印刷費(fèi)用、發(fā)行費(fèi)用、辦公費(fèi)用等各項(xiàng)明細(xì)，并提交村兩委會(huì)議審議。3.村兩委會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況和財(cái)力狀況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核調(diào)整，確定辦刊費(fèi)年度預(yù)算，并報(bào)村民代表會(huì)議備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.辦刊費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村兩委會(huì)議和村民代表會(huì)議批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立辦刊費(fèi)預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。三、辦刊費(fèi)的支出管理（一）支出范圍1.編輯費(fèi)用：包括稿費(fèi)、編輯人員勞務(wù)報(bào)酬、稿件評(píng)審費(fèi)等。2.印刷費(fèi)用：包括紙張、油墨、印刷加工費(fèi)等。3.發(fā)行費(fèi)用：包括郵寄費(fèi)、發(fā)行人員勞務(wù)報(bào)酬、發(fā)行宣傳費(fèi)等。4.辦公費(fèi)用：包括辦公用品、設(shè)備購置、水電費(fèi)等。5.其他與辦刊相關(guān)的費(fèi)用：如會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)等。（二）支出審批1.辦刊費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由村級(jí)刊物編輯部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)村兩委成員審批；重大支出應(yīng)提交村兩委會(huì)議審議，并報(bào)村民代表會(huì)議批準(zhǔn)。2.審批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核支出的合理性、合法性和必要性，確保支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。3.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的憑證予以退回。（三）支出控制1.嚴(yán)格控制辦刊費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)按照市場價(jià)格和實(shí)際需要合理確定。如稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)稿件質(zhì)量和字?jǐn)?shù)等因素確定，印刷費(fèi)用應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的印刷廠家。2.加強(qiáng)對(duì)辦刊費(fèi)支出的日常監(jiān)控，定期對(duì)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合理支出。如發(fā)現(xiàn)超預(yù)算支出或支出異常情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并采取措施加以解決。3.建立辦刊費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)辦刊費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度辦刊費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整的重要依據(jù)。四、辦刊費(fèi)的報(bào)銷管理（一）報(bào)銷流程1.報(bào)銷人應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷憑證，將報(bào)銷憑證及相關(guān)附件一并提交村級(jí)刊物編輯部門負(fù)責(zé)人審核。2.編輯部門負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，簽署審核意見后報(bào)村兩委成員審批。3.村兩委成員根據(jù)審批權(quán)限對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審批，審批通過后交財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行再次審核，審核無誤后按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷支付。（二）報(bào)銷憑證要求1.報(bào)銷憑證應(yīng)具備以下基本要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。2.發(fā)票應(yīng)是由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符，發(fā)票上應(yīng)加蓋發(fā)票專用章。3.報(bào)銷憑證如有涂改、挖補(bǔ)、刮擦等情況，應(yīng)重新開具或由出具單位在更正處加蓋公章。4.除發(fā)票外，其他報(bào)銷憑證還應(yīng)提供相關(guān)證明材料，如合同、協(xié)議、清單等。（三）報(bào)銷時(shí)間規(guī)定1.報(bào)銷人應(yīng)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷完畢。2.特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)村兩委成員批準(zhǔn)，并向財(cái)務(wù)部門說明原因。五、辦刊費(fèi)的資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.因辦刊需要購置的固定資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、印刷設(shè)備等，應(yīng)按照村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購置。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品，并按照規(guī)定程序進(jìn)行采購。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和售后服務(wù)。（二）資產(chǎn)登記1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立辦刊費(fèi)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置日期、購置金額、使用部門等信息。2.固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)使用與保管1.固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.固定資產(chǎn)保管人員應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)丟失、損壞或被盜。如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處理。3.固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)村兩委會(huì)議審議。（四）資產(chǎn)處置1.辦刊費(fèi)固定資產(chǎn)因報(bào)廢、毀損、閑置等原因需要處置的，應(yīng)按照村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.固定資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，確定合理的處置價(jià)格，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村集體賬戶，納入村集體收入統(tǒng)一管理。六、辦刊費(fèi)的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村兩委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦刊費(fèi)管理使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)辦刊費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行、支出審批、報(bào)銷管理等情況進(jìn)行檢查。2.村級(jí)刊物編輯部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦刊費(fèi)使用的自我監(jiān)督，確保辦刊費(fèi)使用合規(guī)、合理。3.村民理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)辦刊費(fèi)的使用情況進(jìn)行審查，提出意見和建議，并向村民公布審查結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供辦刊費(fèi)管理使用的相關(guān)資料和情況。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，定期將辦刊費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況、支出明細(xì)等信息向村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用辦刊費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)辦刊費(fèi)、超預(yù)算支出等行為，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)