日照市圖審管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)日照市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查（以下簡(jiǎn)稱圖審）管理，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保工程建設(shè)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益和公眾安全，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于日照市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則圖審工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、高效便民的原則。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展審查工作，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。（四）職責(zé)分工1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市圖審活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，制定圖審管理相關(guān)政策和制度，對(duì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核和監(jiān)督，依法查處圖審活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查具體工作，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，出具審查意見，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。3.建設(shè)單位建設(shè)單位是施工圖設(shè)計(jì)文件審查的申報(bào)主體，應(yīng)依法將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送審查機(jī)構(gòu)審查，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并按照審查意見要求進(jìn)行修改完善。4.勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)所編制的施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)審查意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。二、審查內(nèi)容（一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)1.建筑地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，包括地基承載力、基礎(chǔ)選型、結(jié)構(gòu)計(jì)算、抗震設(shè)計(jì)等。2.消防安全性，包括消防設(shè)施設(shè)置、防火間距、疏散通道等。3.人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性，包括防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備等。4.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況。（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性1.巖土勘察報(bào)告是否滿足工程建設(shè)要求，勘察方法、手段是否符合規(guī)范規(guī)定。2.地基處理方案是否合理，地基承載力是否滿足設(shè)計(jì)要求。3.基礎(chǔ)形式、尺寸、埋深等是否符合設(shè)計(jì)要求，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)計(jì)算是否正確。4.主體結(jié)構(gòu)的選型、布置是否合理，結(jié)構(gòu)計(jì)算模型是否正確，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的尺寸、配筋是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。（三）消防安全性1.消防設(shè)施的設(shè)置是否符合消防設(shè)計(jì)規(guī)范要求，如消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。2.防火分區(qū)的劃分是否合理，防火分隔措施是否滿足要求。3.疏散通道、安全出口的寬度、數(shù)量、疏散距離等是否符合規(guī)定，疏散樓梯的形式、設(shè)置位置是否符合要求。（四）人防工程防護(hù)安全性1.人防工程的防護(hù)類別、抗力等級(jí)是否符合要求。2.防護(hù)結(jié)構(gòu)的厚度、鋼筋配置等是否滿足設(shè)計(jì)要求。3.防護(hù)設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，安裝是否牢固、密閉。（五）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)1.建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫、隔熱、氣密性能是否符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，如外墻、屋面、外窗等。2.供熱、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的節(jié)能措施是否合理，設(shè)備選型是否符合節(jié)能要求。3.可再生能源利用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（六）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字1.勘察單位應(yīng)在勘察文件上加蓋單位公章、單位法定代表人章和注冊(cè)巖土工程師章。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件上加蓋單位公章、單位法定代表人章、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人章和各專業(yè)設(shè)計(jì)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)章。（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容如環(huán)境保護(hù)、無障礙設(shè)計(jì)等方面是否符合相關(guān)要求。三、審查程序（一）申報(bào)建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，應(yīng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提交以下申報(bào)材料：1.施工圖設(shè)計(jì)文件審查申報(bào)表（加蓋建設(shè)單位公章）。2.全套施工圖設(shè)計(jì)文件（含圖紙、計(jì)算書、設(shè)計(jì)說明等），其中建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)圖紙應(yīng)分別加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專用章。3.勘察文件（含勘察報(bào)告、勘察綱要等），加蓋勘察單位公章。4.工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或備案證明。5.規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或規(guī)劃許可證。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。（二）受理審查機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充的材料。（三）審查1.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審查內(nèi)容，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.審查過程中，審查機(jī)構(gòu)可要求建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充資料。建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合，按照要求提供相關(guān)資料和解釋。3.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見。審查意見應(yīng)明確指出施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在的問題及整改要求。（四）告知審查機(jī)構(gòu)將審查意見書面告知建設(shè)單位，同時(shí)抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將審查意見反饋給勘察設(shè)計(jì)單位，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審查意見進(jìn)行修改完善，并將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)送審查機(jī)構(gòu)審查。（五）復(fù)審1.勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)審查意見有異議的，可在收到審查意見后10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提出復(fù)審申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)審申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行論證。專家應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于3人。3.審查機(jī)構(gòu)根據(jù)專家論證意見，作出復(fù)審決定。復(fù)審決定為最終審查意見，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)予以執(zhí)行。（六）備案建設(shè)單位應(yīng)在取得審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件后，將審查合格書及全套施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)備案材料進(jìn)行核對(duì)，符合要求的予以備案。四、審查機(jī)構(gòu)及人員管理（一）審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件1.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，其中一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師應(yīng)不少于規(guī)定人數(shù)。2.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與審查業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所和技術(shù)裝備，建立健全質(zhì)量管理體系和檔案管理制度。3.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的資質(zhì)認(rèn)定，取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事審查業(yè)務(wù)。（二）審查人員資格要求1.審查人員應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且從事勘察設(shè)計(jì)工作年限符合要求。2.審查人員應(yīng)熟悉工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。3.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織審查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高審查人員的業(yè)務(wù)水平。（三）審查機(jī)構(gòu)行為規(guī)范1.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展審查工作，不得擅自擴(kuò)大或縮小審查范圍，不得降低審查標(biāo)準(zhǔn)。2.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)審查人員的管理和監(jiān)督，確保審查工作質(zhì)量。3.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)保守建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位的商業(yè)秘密，不得泄露審查過程中涉及的技術(shù)資料和信息。4.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取審查費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）審查人員行為規(guī)范1.審查人員應(yīng)認(rèn)真履行審查職責(zé)，客觀公正地開展審查工作，對(duì)審查意見負(fù)責(zé)。2.審查人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔自律，不得接受建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位的賄賂或其他不正當(dāng)利益。3.審查人員應(yīng)保守審查工作中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得泄露審查過程中涉及的技術(shù)資料和信息。4.審查人員應(yīng)積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。五、監(jiān)督管理（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期對(duì)審查機(jī)構(gòu)的審查工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、審查人員資格、審查程序執(zhí)行情況、審查意見質(zhì)量等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采取查閱資料、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令審查機(jī)構(gòu)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立審查機(jī)構(gòu)和審查人員信用檔案，記錄其審查工作質(zhì)量、違規(guī)行為等情況，并向社會(huì)公布。對(duì)信用不良的審查機(jī)構(gòu)和審查人員，應(yīng)依法予以懲戒。（二）對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送審查機(jī)構(gòu)審查，不得擅自施工。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕さ模》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法責(zé)令其停止施工，并處以罰款。2.建設(shè)單位應(yīng)按照審查意見要求對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。對(duì)擅自修改的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并處以罰款。（三）對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督管理1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)所編制的施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。2.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件，并對(duì)修改后的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)未按照審查意見進(jìn)行修改或修改后仍不符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法責(zé)令其改正，并處以罰款。（四）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人對(duì)圖審活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）審查機(jī)構(gòu)違法責(zé)任審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書：1.超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查的。2.使用不符合條件的審查人員的。3.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查的。4.出具虛假審查合格書的。5.對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件出具審查合格意見的。6.未按照規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查的。7.擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的。8.泄露審查過程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的。9.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照本辦法規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送審查機(jī)構(gòu)審查擅自施工的。2.對(duì)審查機(jī)構(gòu)提出的審查意見未進(jìn)行修改完善擅自施工的。3.擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的。4.明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。（三）勘察設(shè)計(jì)單位違法責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書：1.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。2.對(duì)審查意見未進(jìn)行修改或修改后仍不符合要求的。3.未按照規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字的。4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（四）審