旅游惠民生管理辦法總則目的本管理辦法旨在通過(guò)優(yōu)化旅游資源配置、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善民生福祉等方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展成果全民共享，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員，同時(shí)適用于涉及旅游資源開(kāi)發(fā)、利用、管理的政府部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。基本原則1.民生導(dǎo)向原則：將保障和改善民生作為旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)惠的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。3.公平公正原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，確保旅游資源合理分配，促進(jìn)旅游行業(yè)健康有序發(fā)展。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。旅游資源管理資源普查與規(guī)劃1.定期開(kāi)展本地區(qū)旅游資源普查工作，全面掌握旅游資源的種類(lèi)、數(shù)量、分布、特征等基礎(chǔ)信息，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2.根據(jù)普查結(jié)果和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制科學(xué)合理的旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確旅游資源開(kāi)發(fā)利用的方向、重點(diǎn)和時(shí)序，確保旅游資源的可持續(xù)利用。資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)1.旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)的原則，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，實(shí)現(xiàn)旅游資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。2.嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目建設(shè)審批制度，對(duì)涉及旅游資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃和要求。3.加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的日常管理和維護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)功能，為游客提供安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境。資源整合與共享1.加強(qiáng)區(qū)域間旅游資源整合，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造跨區(qū)域旅游精品線路和產(chǎn)品。2.推動(dòng)旅游資源與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足不同層次游客的需求。3.建立旅游資源信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布旅游資源動(dòng)態(tài)信息，方便游客查詢(xún)和預(yù)訂，提高旅游資源的利用效率。旅游市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.嚴(yán)格旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)主體的日常監(jiān)管，建立健全旅游企業(yè)信用檔案，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)體工商戶，依法依規(guī)予以處罰，并實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.旅游企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得進(jìn)行虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)行為，確保為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。3.旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)票價(jià)格政策，不得擅自提高門(mén)票價(jià)格或變相漲價(jià)，不得設(shè)置園中園、票中票等違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。市場(chǎng)秩序整治1.建立健全旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)旅游、工商、物價(jià)、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，定期開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)旅游投訴舉報(bào)的受理和處理工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)游客訴求，保護(hù)游客合法權(quán)益。對(duì)游客投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題突出的旅游企業(yè)和景區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治。旅游服務(wù)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定涵蓋旅游交通、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)質(zhì)量要求和操作規(guī)范，為旅游企業(yè)提供指導(dǎo)和依據(jù)。2.推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)游客滿意度調(diào)查、第三方評(píng)估等方式，對(duì)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的跟蹤整改，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的旅游企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。服務(wù)創(chuàng)新與優(yōu)化1.鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新，引入新技術(shù)、新理念、新模式，提升旅游服務(wù)的智能化、個(gè)性化水平。2.加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)的便捷性和舒適性。旅游惠民政策門(mén)票優(yōu)惠政策1.對(duì)老年人、兒童、殘疾人、軍人等特殊群體實(shí)行門(mén)票減免優(yōu)惠政策，具體減免范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.在旅游淡季或特定節(jié)日期間，對(duì)部分旅游景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行門(mén)票打折優(yōu)惠，吸引更多游客前來(lái)旅游消費(fèi)。旅游消費(fèi)補(bǔ)貼1.設(shè)立旅游消費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)游客在本地區(qū)旅游消費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)游客擴(kuò)大旅游消費(fèi)。2.補(bǔ)貼范圍包括旅游景區(qū)門(mén)票、住宿、餐飲、交通等方面，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式根據(jù)實(shí)際情況制定。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持1.鼓勵(lì)旅游企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等符合條件的企業(yè)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。2.支持旅游從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持，幫助其解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金困難。旅游安全保障安全制度建設(shè)1.旅游企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。安全設(shè)施配備1.旅游企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、應(yīng)急救援設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、觀光電梯等特種設(shè)備的安全管理，確保設(shè)備運(yùn)行安全可靠。安全監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展安全隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，直至消除安全隱患后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。2.建立健全旅游安全事故報(bào)告和處理制度，發(fā)生旅游安全事故后，旅游企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)，并積極配合做好事故救援和調(diào)查處理工作。旅游宣傳推廣宣傳渠道拓展1.充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳本地區(qū)旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游惠民政策，提高本地區(qū)旅游的知名度和美譽(yù)度。2.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)、旅行社、媒體等的合作與交流，通過(guò)舉辦旅游推介會(huì)、參加旅游展會(huì)等形式，拓展旅游宣傳推廣渠道，吸引更多游客前來(lái)旅游。品牌形象塑造1.挖掘本地區(qū)旅游文化內(nèi)涵，打造具有地方特色的旅游品牌形象，提升旅游產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.加強(qiáng)旅游品牌宣傳推廣，通過(guò)品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、品牌形象廣告等方式，傳播旅游品牌理念，樹(shù)立良好的旅游品牌形象。市場(chǎng)推廣活動(dòng)1.定期舉辦各類(lèi)旅游主題活動(dòng)，如旅游節(jié)、文化旅游周、民俗風(fēng)情游等，豐富旅游產(chǎn)品供給，吸引游客參與，提升旅游市場(chǎng)人氣。2.針對(duì)不同客源市場(chǎng)和游客群體，制定個(gè)性化的市場(chǎng)推廣方案，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，提高旅游宣傳推廣的針對(duì)性和實(shí)效性。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.建立健全旅游惠民生管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游資源管理、市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)提升、惠民政策落實(shí)等各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理辦法和政策措施得到有效執(zhí)行。2.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)游客、媒體和社會(huì)各界對(duì)旅游行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定旅游惠民生工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和旅游企業(yè)的工