新加坡擾民管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范新加坡社會(huì)生活中的各類行為，有效減少擾民現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)秩序，保障居民的正常生活環(huán)境和合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于新加坡境內(nèi)所有居住區(qū)域、商業(yè)區(qū)域以及公共活動(dòng)場所。涵蓋各類可能產(chǎn)生噪音、異味、震動(dòng)等干擾他人正常生活和工作的行為。包括但不限于居民家庭日?；顒?dòng)、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、建筑施工活動(dòng)、公共娛樂活動(dòng)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)宣傳教育、規(guī)范行為準(zhǔn)則等措施，引導(dǎo)社會(huì)成員自覺遵守法律法規(guī)，從源頭上預(yù)防擾民行為的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)新加坡相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理行為合法、公正、透明，對(duì)擾民行為的認(rèn)定、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的法律依據(jù)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與擾民管理工作，通過投訴舉報(bào)、意見反饋等方式，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。同時(shí)，管理部門應(yīng)及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。4.教育與處罰相結(jié)合原則對(duì)于初次或情節(jié)較輕的擾民行為，以教育引導(dǎo)為主，促使其改正；對(duì)于屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的擾民行為，依法予以嚴(yán)厲處罰，以起到警示作用。二、擾民行為的界定與分類（一）噪音擾民1.定義超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作的聲音。包括但不限于：居民家庭內(nèi)發(fā)出的高分貝音響、電視、樂器練習(xí)等聲音，在休息時(shí)間（通常指晚上10點(diǎn)至次日早上7點(diǎn)）對(duì)周圍鄰居造成明顯干擾。商業(yè)場所（如店鋪、酒吧、KTV等）在營業(yè)時(shí)間外，未經(jīng)許可使用高音設(shè)備招攬顧客或播放音樂，影響周邊居民休息。建筑施工過程中，使用高噪音設(shè)備（如攪拌機(jī)、電鋸、打樁機(jī)等）未采取有效的降噪措施，在規(guī)定的施工時(shí)間外（通常指晚上10點(diǎn)至次日早上7點(diǎn)，節(jié)假日全天）進(jìn)行作業(yè)，產(chǎn)生的噪音對(duì)周邊居民造成影響。2.分類持續(xù)性噪音：如長時(shí)間不間斷的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲、持續(xù)的高分貝音樂播放等。間歇性噪音：如間歇性的敲打聲、呼喊聲等，雖然每次持續(xù)時(shí)間不長，但頻繁出現(xiàn)，也會(huì)對(duì)他人造成干擾。（二）異味擾民1.定義散發(fā)在空氣中的異常氣味，對(duì)他人的嗅覺造成不適，影響正常生活和身體健康。包括但不限于：餐飲場所排放的油煙異味，未經(jīng)過有效凈化處理，彌漫到周邊居民區(qū)，影響居民生活。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣異味，未經(jīng)達(dá)標(biāo)排放，飄散到周邊環(huán)境中，對(duì)附近居民造成困擾。垃圾處理場所（如垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等）散發(fā)的臭味，在風(fēng)力作用下影響周邊區(qū)域居民的生活環(huán)境。2.分類刺激性異味：如化工廢氣、垃圾焚燒產(chǎn)生的刺鼻氣味等，對(duì)人體呼吸道等造成刺激。腐臭異味：如腐爛食物、垃圾堆積產(chǎn)生的臭味，影響居民的生活舒適度。（三）震動(dòng)擾民1.定義因某種活動(dòng)產(chǎn)生的震動(dòng)，導(dǎo)致建筑物或周邊環(huán)境出現(xiàn)明顯晃動(dòng)，影響他人正常生活和居住安全。包括但不限于：重型機(jī)械設(shè)備在居民樓附近作業(yè)，產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)，使居民樓內(nèi)出現(xiàn)明顯晃動(dòng)，影響居民休息和生活。地鐵、輕軌等軌道交通在運(yùn)行過程中，產(chǎn)生的震動(dòng)對(duì)沿線附近建筑物內(nèi)的居民造成影響。2.分類低頻震動(dòng)：震動(dòng)頻率較低，但振幅較大，如大型車輛行駛、重型機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的震動(dòng)，可能導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)出現(xiàn)輕微晃動(dòng)。高頻震動(dòng)：震動(dòng)頻率較高，如某些工業(yè)設(shè)備的精密運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的震動(dòng)，雖然振幅較小，但可能對(duì)居民的生活造成干擾，影響睡眠質(zhì)量等。三、管理措施（一）宣傳教育1.通過社區(qū)公告、宣傳冊(cè)、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，廣泛宣傳新加坡擾民管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾對(duì)擾民行為危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。2.定期組織社區(qū)宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行講座，向居民講解如何避免擾民行為以及在遇到擾民情況時(shí)如何正確處理，引導(dǎo)居民自覺遵守規(guī)定，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。（二）投訴舉報(bào)機(jī)制1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如熱線電話、在線投訴平臺(tái)、電子郵箱等，方便公眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的擾民行為進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)。管理部門應(yīng)確保投訴舉報(bào)渠道暢通，及時(shí)受理公眾的投訴舉報(bào)信息。2.對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)內(nèi)容、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等。同時(shí)，及時(shí)將投訴舉報(bào)信息分配給相關(guān)的執(zhí)法部門或管理單位進(jìn)行處理。3.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如接到投訴舉報(bào)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)）向投訴舉報(bào)人反饋處理情況，告知其擾民行為是否屬實(shí)以及采取的處理措施和結(jié)果。對(duì)于投訴舉報(bào)人提供的個(gè)人信息，應(yīng)嚴(yán)格保密。（三）日常巡查與監(jiān)管1.相關(guān)執(zhí)法部門和管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類場所的日常巡查，包括居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、建筑工地等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擾民行為。2.制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，明確巡查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容等。巡查人員應(yīng)配備必要的執(zhí)法設(shè)備，如噪音檢測儀器、異味檢測設(shè)備等，以便準(zhǔn)確判斷是否存在擾民行為。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的擾民行為，巡查人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場制止，并要求當(dāng)事人立即整改。同時(shí)，做好巡查記錄，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等，以便后續(xù)跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析。（四）許可證制度1.對(duì)于可能產(chǎn)生擾民行為的特定活動(dòng)或場所，如商業(yè)演出、大型集會(huì)、建筑施工等，實(shí)行許可證制度?；顒?dòng)組織者或場所經(jīng)營者應(yīng)在活動(dòng)舉辦前或施工前，向相關(guān)管理部門申請(qǐng)?jiān)S可證，并提交詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃、降噪措施、異味處理方案等資料。2.管理部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，實(shí)地考察活動(dòng)場地或施工場地的周邊環(huán)境，評(píng)估其對(duì)周邊居民可能造成的影響。對(duì)于符合規(guī)定、采取有效預(yù)防措施的申請(qǐng)，予以頒發(fā)許可證；對(duì)于不符合規(guī)定或無法采取有效措施避免擾民的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并說明理由。3.獲得許可證的活動(dòng)組織者或場所經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和要求進(jìn)行活動(dòng)或施工，同時(shí)接受管理部門的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違反許可證規(guī)定的行為，管理部門有權(quán)責(zé)令其立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷許可證。（五）處罰措施1.警告對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的擾民行為，管理部門可給予警告，責(zé)令當(dāng)事人立即停止擾民行為，并要求其采取有效措施避免再次發(fā)生。警告應(yīng)記錄在案，作為后續(xù)處理的參考依據(jù)。2.罰款對(duì)于多次違反規(guī)定或情節(jié)較為嚴(yán)重的擾民行為，管理部門將依法處以罰款。罰款金額根據(jù)擾民行為的性質(zhì)、情節(jié)、造成的影響等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)按照新加坡相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。例如，對(duì)于噪音擾民行為，可根據(jù)噪音分貝超標(biāo)情況和持續(xù)時(shí)間等，處以[X]元至[X]元不等的罰款。3.強(qiáng)制整改對(duì)于存在擾民隱患或正在實(shí)施擾民行為的場所或活動(dòng)，管理部門有權(quán)責(zé)令其立即進(jìn)行強(qiáng)制整改，直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。整改費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。例如，要求建筑施工單位立即停止高噪音設(shè)備作業(yè)，采取降噪措施后經(jīng)檢測合格方可繼續(xù)施工。4.吊銷許可證對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定、多次受到處罰仍不改正的活動(dòng)組織者或場所經(jīng)營者，管理部門有權(quán)吊銷其相關(guān)許可證，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)或經(jīng)營。例如，對(duì)于多次因噪音、異味等擾民問題被處罰的商業(yè)場所，可吊銷其營業(yè)許可證，停業(yè)整頓[X]個(gè)月。5.法律追究對(duì)于構(gòu)成違法犯罪的擾民行為，如故意制造噪音、異味等嚴(yán)重干擾他人正常生活，且情節(jié)惡劣的，將依法追究刑事責(zé)任。例如，通過高音喇叭等設(shè)備在居民區(qū)長期播放高分貝音樂，嚴(yán)重影響居民生活，經(jīng)多次勸阻無效的，可依據(jù)相關(guān)法律以尋釁滋事罪等罪名追究刑事責(zé)任。四、處理程序（一）投訴舉報(bào)受理1.管理部門接到公眾的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行登記，記錄投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)內(nèi)容、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等詳細(xì)信息。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步分析，判斷是否屬于本管理辦法規(guī)定的擾民行為范疇。如屬于，及時(shí)安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；如不屬于，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說明情況，并告知其可向相關(guān)部門咨詢或投訴。（二）現(xiàn)場調(diào)查1.工作人員接到現(xiàn)場核實(shí)任務(wù)后，應(yīng)盡快趕赴投訴舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。到達(dá)現(xiàn)場后，首先向當(dāng)事人表明身份，說明來意。2.使用專業(yè)檢測設(shè)備（如噪音檢測儀器、異味檢測設(shè)備等）對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行檢測，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，觀察現(xiàn)場環(huán)境，了解行為發(fā)生的具體情況，如是否存在高噪音設(shè)備、異味來源等。3.與當(dāng)事人及周邊居民進(jìn)行溝通，了解情況，收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、證人證言等。對(duì)于居民的反饋意見，應(yīng)認(rèn)真記錄。（三）行為認(rèn)定1.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)、證據(jù)以及相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法的規(guī)定，對(duì)是否存在擾民行為進(jìn)行認(rèn)定。如噪音是否超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、異味是否達(dá)到影響他人正常生活的程度等。2.明確擾民行為的性質(zhì)、程度，如屬于持續(xù)性噪音擾民還是間歇性噪音擾民，異味擾民的嚴(yán)重程度等，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（四）處理決定1.根據(jù)行為認(rèn)定結(jié)果，管理部門作出相應(yīng)的處理決定。對(duì)于情節(jié)較輕的擾民行為，可給予警告，并要求當(dāng)事人立即整改；對(duì)于情節(jié)較重的擾民行為，依法處以罰款、強(qiáng)制整改等處罰措施；對(duì)于構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2.處理決定應(yīng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，告知其處理結(jié)果、處罰依據(jù)以及當(dāng)事人享有的權(quán)利，如申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當(dāng)事人應(yīng)按照處理決定的要求，按時(shí)履行整改義務(wù)或繳納罰款等。管理部門負(fù)責(zé)對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保當(dāng)事人切實(shí)執(zhí)行處理決定。2.如當(dāng)事人對(duì)處理決定不服，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。五、特殊情況處理（一）緊急搶修、搶險(xiǎn)等特殊作業(yè)在遇到緊急搶修、搶險(xiǎn)等特殊情況時(shí)，如水管爆裂、房屋倒塌等，需要立即進(jìn)行作業(yè)以保障公共安全和居民正常生活。在這種情況下，相關(guān)部門可在采取必要的降噪、降震等防護(hù)措施后，先行進(jìn)行作業(yè)，但應(yīng)在作業(yè)開始后的[X]小時(shí)內(nèi)通知周邊居民，并在作業(yè)結(jié)束后及時(shí)向管理部門報(bào)告。管理部門應(yīng)對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保其對(duì)居民的影響降至最低。（二）重大活動(dòng)保障對(duì)于新加坡舉辦的重大活動(dòng)，如國際會(huì)議、體育賽事等，在活動(dòng)舉辦期間，管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的巡查和監(jiān)管，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)盡量減少對(duì)周邊居民的影響?；顒?dòng)組織者應(yīng)提前制定詳細(xì)的保障方案，包括噪音控制、交通疏導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的措施，并報(bào)管理部門備案。管理部門可根據(jù)活動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)周邊區(qū)域的正常生活秩序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和保障，如臨時(shí)限制某些區(qū)域的施工活動(dòng)、調(diào)整交通管制措施等。六、部門職責(zé)分工（一）環(huán)境局1.負(fù)責(zé)制定和完善新加坡擾民管理辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施。2.組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，對(duì)噪音、異味等擾民問題進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)場所等排放的廢氣、噪音等進(jìn)行監(jiān)管，依法查處超標(biāo)排放等擾民行為。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同解決復(fù)雜的擾民問題。（二）建屋發(fā)展局1.負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建筑物的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，確保其符合環(huán)保要求，避免因建筑布局、隔音設(shè)計(jì)等不合理因素導(dǎo)致擾民問題。2.對(duì)建筑施工過程中的噪音、揚(yáng)塵等擾民行為進(jìn)行監(jiān)管，督促施工單位采取有效的降噪、降塵措施，確保施工活動(dòng)符合規(guī)定。3.協(xié)助處理居民因建筑物施工、使用等引發(fā)的擾民糾紛，提供技術(shù)支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。（三）警察局1.負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)涉及擾民的治安案件進(jìn)行處理，如對(duì)故意制造噪音、尋釁滋事等行為依法予以治安處罰。2.協(xié)助其他部門開展執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法人員的人身安全，對(duì)阻礙執(zhí)法等違法行為進(jìn)行查處。3.參與處理因擾民問題引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）社區(qū)發(fā)展、青年及體育部1.組織開展社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，提高居民對(duì)擾民問題的認(rèn)識(shí)和自我約束意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)和諧。2.協(xié)調(diào)社區(qū)組織、志愿者等力量，參與擾民問題的監(jiān)督和調(diào)解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決居民之間的矛