南通市節(jié)水管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強本市節(jié)水管理，提高水資源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、改進用水方式、加強用水管理等措施，提高水資源利用效率，減少水資源消耗和損失的活動。第三條基本原則節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用、因地制宜、公眾參與的原則。第四條職責(zé)分工市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市節(jié)水工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)水相關(guān)工作。第五條宣傳與教育各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識，提高全社會的節(jié)水意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水的公益宣傳和輿論監(jiān)督，營造良好的節(jié)水氛圍。教育部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識和習(xí)慣。規(guī)劃與計劃第六條節(jié)水規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制本市節(jié)水規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)水規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市水行政主管部門備案。第七條用水總量控制指標(biāo)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定本市用水總量控制指標(biāo)，并分解下達給區(qū)、縣（市）人民政府。區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下達的用水總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的用水總量控制實施方案，并將用水總量控制指標(biāo)分解落實到本行政區(qū)域內(nèi)的用水單位。第八條用水計劃管理本市實行用水計劃管理制度。用水單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門下達的用水計劃用水。用水計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水單位的生產(chǎn)經(jīng)營需要、用水定額以及水資源狀況等因素確定。用水單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。用水定額管理第九條用水定額制定市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本市行業(yè)用水定額，并向社會公布。行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝、用水設(shè)備、用水管理水平等因素，按照先進合理的原則確定。第十條用水定額執(zhí)行用水單位應(yīng)當(dāng)按照本市行業(yè)用水定額用水。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對用水單位的用水情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)用水單位超過用水定額用水的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。節(jié)水措施第十一條工業(yè)節(jié)水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強用水管理，建立健全用水管理制度，定期進行水平衡測試，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水的重復(fù)利用率。第十二條農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)用水的管理，建立健全農(nóng)業(yè)用水管理制度，合理確定農(nóng)業(yè)用水定額，實行計量收費。第十三條城鎮(zhèn)生活節(jié)水住建部門應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保障能力和污水處理水平。鼓勵城鎮(zhèn)供水企業(yè)采用先進的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強供水管網(wǎng)維護管理，降低管網(wǎng)漏損率。鼓勵居民家庭采用節(jié)水器具，提高生活用水效率。第十四條公共機構(gòu)節(jié)水公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水管理制度，加強用水管理，采取節(jié)水措施，降低用水消耗。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，配備和使用節(jié)水器具，提高用水效率。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進行水平衡測試，加強對用水情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水浪費問題。節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理第十五條節(jié)水設(shè)施建設(shè)要求新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門備案。第十六條節(jié)水設(shè)施驗收建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出節(jié)水設(shè)施驗收申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)組織驗收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入使用。第十七條節(jié)水設(shè)施運行管理用水單位應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水設(shè)施的運行管理，確保節(jié)水設(shè)施正常運行，發(fā)揮節(jié)水效益。任何單位和個人不得擅自停止使用或者拆除節(jié)水設(shè)施。確需停止使用或者拆除節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的節(jié)水措施。水資源費征收與管理第十八條水資源費征收范圍本市行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。第十九條水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序征收水資源費，不得擅自提高或者降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減征、免征或者緩征水資源費。第二十條水資源費使用管理水資源費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，以及水資源的合理開發(fā)利用等方面。監(jiān)督檢查第二十一條監(jiān)督檢查主體水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水工作的監(jiān)督檢查，定期對用水單位的用水情況進行檢查。發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)水監(jiān)督檢查工作。第二十二條監(jiān)督檢查內(nèi)容水行政主管部門對用水單位的用水情況進行監(jiān)督檢查時，主要檢查下列內(nèi)容：（一）用水計劃執(zhí)行情況；（二）用水定額執(zhí)行情況；（三）節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運行情況；（四）水資源費繳納情況；（五）其他節(jié)水管理情況。第二十三條監(jiān)督檢查措施水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；（二）進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；（三）責(zé)令被檢查單位停止違法行為，限期改正；（四）依法實施行政處罰。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任第二十四條違反用水計劃管理規(guī)定的法律責(zé)任用水單位違反本辦法第八條規(guī)定，未按照水行政主管部門下達的用水計劃用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：（一）超出用水計劃百分之二十以下的，處二千元以上一萬元以下罰款；（二）超出用水計劃百分之二十以上百分之五十以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款；（三）超出用水計劃百分之五十以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款。第二十五條違反用水定額管理規(guī)定的法律責(zé)任用水單位違反本辦法第十條規(guī)定，超過用水定額用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：（一）超出用水定額百分之二十以下的，處二千元以上一萬元以下罰款；（二）超出用水定額百分之二十以上百分之五十以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款；（三）超出用水定額百分之五十以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款。第二十六條違反節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定的法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法第十五條規(guī)定，未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉。用水單位違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自停止使用或者拆除節(jié)水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。第二十七條違反水資源費征收與管理規(guī)定的法律責(zé)任取用水單位和個人違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納水資源費的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。水行政主管部門及其工作人員違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自提高或者降低征收標(biāo)準(zhǔn)，擅自減征、免征或者緩征水資源費的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改