廳政府采購管理辦法[公司/組織名稱]政府采購管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本公司/組織的政府采購行為，加強政府采購管理，提高財政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等?；驹瓌t1.公開透明原則：政府采購活動應(yīng)遵循公開透明的原則，采購信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開，確保采購過程和結(jié)果的公開性。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應(yīng)商均可參與政府采購活動，采購活動應(yīng)營造公平競爭的環(huán)境，保證供應(yīng)商平等地獲得采購信息和參與競爭。3.公正原則：政府采購評審過程應(yīng)公正，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正，評審人員應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確保采購結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：供應(yīng)商和采購人員在政府采購活動中應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。職責(zé)分工1.采購管理部門負(fù)責(zé)制定和完善本公司/組織的政府采購管理制度和流程。組織實施政府采購活動，包括編制采購預(yù)算、制定采購計劃、發(fā)布采購公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對政府采購項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保采購活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。協(xié)調(diào)處理政府采購活動中的質(zhì)疑和投訴。2.需求部門根據(jù)本公司/組織的業(yè)務(wù)需求，提出采購項目的申請，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與采購項目的評審工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)采購項目的驗收工作，確保采購貨物、工程和服務(wù)符合合同要求。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，確保采購資金的合理安排。參與采購合同的簽訂和執(zhí)行，負(fù)責(zé)采購資金的支付和核算。對采購項目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。4.審計部門對政府采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查采購活動的合法性、合規(guī)性和效益性。對采購項目的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，確保采購資金的安全使用。采購預(yù)算與計劃采購預(yù)算編制1.采購預(yù)算編制原則采購預(yù)算應(yīng)根據(jù)本公司/組織的年度工作計劃和業(yè)務(wù)需求編制，確保采購項目與公司/組織的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。采購預(yù)算應(yīng)遵循真實性、完整性、準(zhǔn)確性和合理性的原則，不得虛報、漏報或高估采購項目的成本。采購預(yù)算應(yīng)充分考慮市場價格波動因素，合理安排采購資金，提高資金使用效益。2.采購預(yù)算編制程序需求部門根據(jù)本公司/組織的業(yè)務(wù)需求，提出采購項目的申請，并填寫《采購項目申請表》，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額等內(nèi)容。采購管理部門對需求部門提交的《采購項目申請表》進(jìn)行審核，審核通過后，匯總編制年度采購預(yù)算草案。財務(wù)部門對采購預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點審核采購項目的資金來源、預(yù)算金額的合理性等內(nèi)容。審核通過后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和資金狀況，對采購預(yù)算草案進(jìn)行審批。審批通過后的采購預(yù)算作為年度采購項目實施的依據(jù)。采購計劃制定1.采購計劃制定原則采購計劃應(yīng)根據(jù)采購預(yù)算和實際工作需要制定，確保采購項目的實施進(jìn)度與公司/組織的業(yè)務(wù)需求相匹配。采購計劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，合理安排采購項目的先后順序，優(yōu)先保障重點項目和緊急項目的采購需求。采購計劃應(yīng)具有可操作性，明確采購項目的實施時間、采購方式、采購程序等內(nèi)容，確保采購活動能夠順利進(jìn)行。2.采購計劃制定程序采購管理部門根據(jù)年度采購預(yù)算，結(jié)合本公司/組織的實際工作需要，制定年度采購計劃草案。采購計劃草案應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、采購方式、采購時間安排等內(nèi)容。采購管理部門將采購計劃草案征求需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，對采購計劃草案進(jìn)行修改完善。采購管理部門將修改完善后的采購計劃草案報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后的采購計劃作為采購項目實施的具體依據(jù)。采購方式公開招標(biāo)1.適用范圍符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：采購貨物、工程和服務(wù)的金額達(dá)到規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的。采用公開招標(biāo)方式更能滿足采購需求、符合采購目的，且具有明顯的競爭優(yōu)勢的。2.招標(biāo)程序采購管理部門編制公開招標(biāo)文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購管理部門在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在供應(yīng)商參加投標(biāo)。采購管理部門組織潛在供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場勘查或答疑，解答潛在供應(yīng)商對招標(biāo)文件的疑問。采購管理部門接收潛在供應(yīng)商的投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。采購管理部門組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。采購管理部門根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)公告。采購管理部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。邀請招標(biāo)1.適用范圍符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。2.招標(biāo)程序采購管理部門根據(jù)采購項目的特點和需求，確定邀請招標(biāo)的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。采購管理部門編制邀請招標(biāo)文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購管理部門組織邀請招標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場勘查或答疑，解答供應(yīng)商對招標(biāo)文件的疑問。采購管理部門接收邀請招標(biāo)的供應(yīng)商的投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。采購管理部門組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。采購管理部門根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)公告。采購管理部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。競爭性談判1.適用范圍符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.談判程序采購管理部門編制競爭性談判文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、談判程序等內(nèi)容。采購管理部門發(fā)布競爭性談判公告，邀請不少于三家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加談判。采購管理部門組織供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判小組與供應(yīng)商就采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行談判。談判小組要求供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提交最后報價，采購管理部門根據(jù)談判小組的推薦意見，確定成交供應(yīng)商，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布成交公告。采購管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。單一來源采購1.適用范圍符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購程序采購管理部門編制單一來源采購文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購程序等內(nèi)容。采購管理部門組織專家對單一來源采購項目進(jìn)行論證，專家應(yīng)出具論證意見，明確采購項目采用單一來源采購方式的必要性和唯一性。采購管理部門將單一來源采購文件和專家論證意見報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。采購管理部門與單一來源供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定采購價格、交貨時間、質(zhì)量要求等內(nèi)容。采購管理部門在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示單一來源采購項目的相關(guān)信息，公示期不得少于五個工作日。公示無異議后，采購管理部門與單一來源供應(yīng)商簽訂采購合同。詢價1.適用范圍采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價程序采購管理部門編制詢價文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、詢價程序等內(nèi)容。采購管理部門發(fā)布詢價公告，邀請不少于三家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加詢價。采購管理部門向供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，供應(yīng)商按照詢價通知書的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)提交報價文件。采購管理部門組織詢價小組對報價文件進(jìn)行評審，詢價小組按照詢價通知書規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，確定成交供應(yīng)商。采購管理部門在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布成交公告。采購管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同合同簽訂1.合同簽訂原則采購合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的內(nèi)容簽訂，確保合同條款與采購文件的要求一致。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物、工程和服務(wù)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購合同應(yīng)采用書面形式，由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章。2.合同簽訂程序采購管理部門在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。采購管理部門將采購合同草本送需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門審核，審核通過后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。采購管理部門根據(jù)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂正式采購合同，并將采購合同副本送需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。合同履行1.供應(yīng)商履行義務(wù)供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同的約定，按時、按質(zhì)、按量提供貨物、工程和服務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)提供必要的售后服務(wù)，確保采購貨物、工程和服務(wù)的正常使用。供應(yīng)商應(yīng)配合采購管理部門和需求部門進(jìn)行驗收工作，提供驗收所需的相關(guān)資料。2.采購方履行義務(wù)采購方應(yīng)按照采購合同的約定，及時支付采購資金。采購方應(yīng)協(xié)助供應(yīng)商解決采購過程中遇到的問題，提供必要的支持和配合。采購方應(yīng)組織需求部門對采購貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗收，確保采購貨物、工程和服務(wù)符合合同要求。合同變更與終止1.合同變更采購合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為采購合同的組成部分，與采購合同具有同等法律效力。2.合同終止采購合同履行完畢，雙方的權(quán)利和義務(wù)即告終止。采購合同履行過程中，如出現(xiàn)法定或約定的終止情形，雙方應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定辦理合同終止手續(xù)。采購驗收驗收組織1.驗收小組組成采購項目驗收工作由采購管理部門組織，需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門參加，組成驗收小組。驗收小組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.驗收小組職責(zé)驗收小組負(fù)責(zé)制定驗收方案，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法、驗收程序等內(nèi)容。驗收小組負(fù)責(zé)組織實施采購項目的驗收工作，對采購貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行檢查、測試、評估等。驗收小組負(fù)責(zé)編寫驗收報告，明確采購項目的驗收結(jié)論，對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。驗收標(biāo)準(zhǔn)與方法1.驗收標(biāo)準(zhǔn)采購項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照采購合同的約定執(zhí)行，合同未約定的，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確采購貨物、工程和服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、性能指標(biāo)等內(nèi)容。2.驗收方法驗收方法應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和驗收標(biāo)準(zhǔn)選擇合適的方法，包括檢驗、測試、演示、試用等。驗收小組應(yīng)按照驗收方法對采購貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行檢查、測試、評估等，確保采購貨物、工程和服務(wù)符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。驗收程序1.驗收準(zhǔn)備采購管理部門在采購項目交貨或竣工前，通知需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門組成驗收小組，并向驗收小組提供采購合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等相關(guān)資料。需求部門應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求，制定驗收方案，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法、驗收程序等內(nèi)容。2.初步驗收采購項目交貨或竣工后，供應(yīng)商應(yīng)向采購管理部門提交驗收申請，并提供驗收所需的相關(guān)資料。采購管理部門組織驗收小組對采購項目進(jìn)行初步驗收，驗收小組按照驗收方案對采購貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行檢查、測試、評估等。初步驗收合格后，驗收小組應(yīng)出具初步驗收報告，明確采購項目的初步驗收結(jié)論。3.最終驗收初步驗收合格后，采購管理部門組織驗收小組對采購項目進(jìn)行最終驗收，驗收小組按照驗收方案對采購貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行全面檢查、測試、評估等。最終驗收合格后，驗收小組應(yīng)出具最終驗收報告，明確采購項目的最終驗收結(jié)論。4.驗收備案采購管理部門將最終驗收報告送需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。需求部門應(yīng)根據(jù)最終驗收報告，對采購項目進(jìn)行后續(xù)管理，確保采購貨物、工程和服務(wù)的正常使用。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部審計部門對政府采購活動進(jìn)行定期審計監(jiān)督，檢查采購活動的合法性、合規(guī)性和效益性。采購管理部門應(yīng)建立健全政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對采購活動的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督政府采購監(jiān)督管理部門對本公司/組織的政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處采購活動中的違法違規(guī)行為。財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政府采購活動依法依規(guī)進(jìn)行。法律責(zé)任1.供應(yīng)商法律責(zé)任