南寧罰沒品管理辦法一、總則（一）目的為加強南寧市罰沒品管理，規(guī)范罰沒品的收繳、保管、處置等行為，保障國家利益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法收繳的罰沒物品的管理。法律、法規(guī)、規(guī)章對罰沒品管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，開展罰沒品的收繳、保管、處置等工作。2.公正透明原則。罰沒品管理過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.妥善保管原則。確保罰沒品的安全、完整，防止損壞、變質(zhì)、滅失等情況發(fā)生。4.高效處置原則。及時、合理地對罰沒品進行處置，提高資產(chǎn)使用效益。（四）管理職責(zé)1.市財政部門負責(zé)全市罰沒品管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定罰沒品管理的相關(guān)制度和政策，審核罰沒品處置方案，監(jiān)督罰沒收入的上繳和罰沒品處置收入的管理。2.執(zhí)法機關(guān)負責(zé)本部門罰沒品的收繳、保管、清查、移交等具體管理工作。建立健全罰沒品管理制度，明確專人負責(zé)，確保罰沒品管理工作規(guī)范有序。3.市審計部門依法對罰沒品管理情況進行審計監(jiān)督，檢查罰沒品收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性和效益性。二、罰沒品的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機關(guān)必須嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰、行政強制措施或司法裁判，收繳罰沒物品。不得擅自擴大收繳范圍，不得對依法不應(yīng)收繳的物品進行收繳。（二）收繳程序1.作出處罰決定或采取行政強制措施時，執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。2.當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)，將罰沒物品上繳至指定地點。執(zhí)法人員應(yīng)當對收繳的罰沒物品進行當場清點，開具罰沒物品清單，由當事人和執(zhí)法人員簽字確認。罰沒物品清單一式三份，執(zhí)法機關(guān)、當事人各執(zhí)一份，另一份留存?zhèn)洳椤?.對于依法應(yīng)當予以沒收的非法財物，當事人拒絕繳納或無法繳納的，執(zhí)法機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）特殊情況處理1.對鮮活、易腐爛變質(zhì)、易燃易爆等不宜長期保存的罰沒物品，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時依法進行處理。處理情況應(yīng)當記錄在案，并報同級財政部門備案。2.對價值較小、數(shù)量較多的同類罰沒物品，執(zhí)法機關(guān)可以采用打包、封存等方式進行統(tǒng)一管理，并在罰沒物品清單中注明。三、罰沒品的保管（一）保管場所執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專門的罰沒品保管場所，確保罰沒品存放安全、環(huán)境適宜。保管場所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等條件，配備必要的安全防護設(shè)施和設(shè)備。（二）保管要求1.建立健全罰沒品保管制度，明確保管人員職責(zé)，對罰沒品進行分類存放、標識管理。2.定期對罰沒品進行清查盤點，做到賬實相符。發(fā)現(xiàn)罰沒品有損壞、變質(zhì)、滅失等情況的，應(yīng)當及時查明原因，報告本機關(guān)負責(zé)人，并采取相應(yīng)措施。3.對貴重物品、危險物品等特殊罰沒品，應(yīng)當實行專人專管，嚴格履行出入庫登記手續(xù)。（三）保管期限罰沒品的保管期限一般為一年。因特殊情況需要延長保管期限的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當報同級財政部門批準。超過保管期限仍未處置的罰沒品，由財政部門按照規(guī)定進行處理。四、罰沒品的處置（一）處置原則罰沒品處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的方式和程序進行，確保罰沒品得到合理利用，避免國有資產(chǎn)流失。（二）處置方式1.公開拍賣。對于具有一定市場價值的罰沒物品，經(jīng)財政部門批準后，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行公開拍賣。拍賣收入上繳國庫。2.依法變賣。對不適合拍賣的罰沒物品，執(zhí)法機關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行變賣。變賣收入上繳國庫。3.捐贈。對于國家有特殊規(guī)定或社會公益需要的罰沒物品，經(jīng)財政部門批準后，執(zhí)法機關(guān)可以將其捐贈給有關(guān)單位或組織。4.銷毀。對依法應(yīng)當銷毀的罰沒物品，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定進行銷毀處理，確保銷毀過程安全、環(huán)保。銷毀情況應(yīng)當記錄在案，并報同級財政部門備案。（三）處置程序1.執(zhí)法機關(guān)根據(jù)罰沒品的性質(zhì)、數(shù)量、現(xiàn)狀等情況，提出罰沒品處置方案，報同級財政部門審核。2.財政部門對處置方案進行審核，符合規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，提出修改意見，退回執(zhí)法機關(guān)重新完善。3.執(zhí)法機關(guān)按照批準的處置方案組織實施罰沒品處置工作。處置過程中應(yīng)當做好記錄，保存相關(guān)資料，以備核查。4.罰沒品處置收入應(yīng)當及時足額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。五、罰沒收入管理（一）上繳要求執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，將罰沒收入及時、足額上繳國庫，不得截留、挪用、坐支。（二）賬戶管理罰沒收入應(yīng)當通過財政部門指定的非稅收入收繳賬戶進行收繳，實行收支兩條線管理。執(zhí)法機關(guān)不得自行開設(shè)罰沒收入過渡賬戶。（三）監(jiān)督檢查財政部門應(yīng)當加強對罰沒收入上繳情況的監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法機關(guān)的罰沒收入收繳情況進行統(tǒng)計、分析。對違反規(guī)定的行為，依法予以嚴肅處理。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應(yīng)當會同審計、監(jiān)察等部門，定期對執(zhí)法機關(guān)罰沒品管理情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括罰沒品收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性，罰沒收入上繳情況，以及相關(guān)制度執(zhí)行情況等。2.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任1.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，追回違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自擴大收繳范圍或?qū)σ婪ú粦?yīng)收繳的物品進行收繳的；未按規(guī)定程序收繳罰沒物品的；未設(shè)立專門保管場所或未按保管要求保管罰沒物品，導(dǎo)致罰沒物品損壞、變質(zhì)、滅失的；未按規(guī)定處置罰沒物品，造成國有資產(chǎn)流失的；截留、挪用、坐支罰沒收入的；拒絕、阻撓有關(guān)部門監(jiān)督檢查或不如實提供有關(guān)資料和情況的。2.拍賣機構(gòu)、變