村財務(wù)管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強村集體財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本村實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟組織及其所屬的各經(jīng)濟實體、村民小組的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進行財務(wù)核算、監(jiān)督和管理。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)活動公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范運作原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支審批程序，確保財務(wù)管理工作有序進行。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置本村設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負責(zé)村集體財務(wù)的日常核算和管理工作。財務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)施和財務(wù)軟件，實現(xiàn)財務(wù)電算化管理。（二）財務(wù)人員配備1.會計人員：配備具有會計從業(yè)資格證書的專職會計人員，負責(zé)村集體財務(wù)的核算、記賬、報賬等工作。會計人員應(yīng)嚴格遵守會計職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。2.出納人員：配備專職出納人員，負責(zé)村集體現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管工作。出納人員不得兼任會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。3.財務(wù)人員職責(zé)分工明確，相互制約，定期輪崗：以保證財務(wù)工作的規(guī)范和公正。三、財務(wù)管理制度（一）財務(wù)收支管理制度1.收入管理村集體收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。所有收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。各項收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。收款票據(jù)由專人負責(zé)保管、開具和核銷，建立票據(jù)使用登記制度。2.支出管理村集體支出應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。所有支出必須取得合法有效的原始憑證，經(jīng)經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批后，方可入賬。嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等行為。對重大支出項目，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。加強對差旅費、會議費、招待費等支出的管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準，不得超標(biāo)準開支。（二）財務(wù)審批制度1.審批流程村集體財務(wù)支出實行“經(jīng)辦人→證明人→審批人”的審批流程。經(jīng)辦人應(yīng)在原始憑證上簽字，并注明支出事由；證明人應(yīng)對支出事項的真實性進行證明；審批人應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度和實際情況進行審批。2.審批權(quán)限村集體日常支出在[X]元以下的，由村主任審批；[X]元以上至[X]元的，由村黨支部書記和村主任共同審批；[X]元以上的重大支出項目，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）財務(wù)預(yù)決算制度1.預(yù)算編制每年年初，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、固定資產(chǎn)購建預(yù)算等。預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格按照年度財務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴肅性。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.決算編制年度終了，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)編制年度財務(wù)決算報告，對全年財務(wù)收支情況進行總結(jié)和分析。決算報告應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）財務(wù)公開制度1.公開內(nèi)容村集體財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況、專項資金使用情況等。財務(wù)公開應(yīng)做到內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確、公開及時。2.公開形式村集體財務(wù)應(yīng)通過公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式定期公開，公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，方便村民觀看。財務(wù)公開的時間不得少于[X]天，接受村民監(jiān)督。對村民提出的疑問和意見，應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。（五）財務(wù)檔案管理制度1.檔案范圍村集體財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算報告、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。2.檔案保管財務(wù)檔案應(yīng)由專人負責(zé)保管，設(shè)立專門的檔案室或檔案柜，確保檔案的安全和完整。財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進行保管，一般會計憑證保管期限為[X]年，會計賬簿保管期限為[X]年，財務(wù)報表等其他檔案保管期限為[X]年。保管期滿后，需銷毀的檔案應(yīng)按照規(guī)定程序進行銷毀。3.檔案查閱因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得在檔案上涂改、標(biāo)記、拆封和抽換。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍村集體資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查時間每年定期進行一次資產(chǎn)清查，也可根據(jù)實際情況不定期進行清查。3.清查方法資產(chǎn)清查應(yīng)采用實地盤點、核對賬目等方法，確保賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序進行處理。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容村集體資產(chǎn)應(yīng)建立詳細的資產(chǎn)臺賬，登記資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.登記要求資產(chǎn)臺賬應(yīng)及時更新，確保賬實一致。對新增資產(chǎn)、處置資產(chǎn)等情況，應(yīng)及時進行登記和調(diào)整。（三）資產(chǎn)處置1.處置范圍村集體資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.處置程序資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置資產(chǎn)時，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行交易，確保資產(chǎn)價值最大化。3.處置收入管理資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入村集體財務(wù)統(tǒng)一管理，用于村集體的發(fā)展和公益事業(yè)。五、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.債權(quán)登記村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立債權(quán)臺賬，詳細登記債權(quán)的種類、金額、債務(wù)人、發(fā)生時間等信息。2.債權(quán)清收加強對債權(quán)的清收工作，定期對債權(quán)進行核對和催收。對逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進行清收。對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進行核銷，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）債務(wù)管理1.債務(wù)控制嚴格控制村集體債務(wù)規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.債務(wù)登記村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立債務(wù)臺賬，詳細登記債務(wù)的種類、金額、債權(quán)人、發(fā)生時間、用途等信息。3.債務(wù)償還制定合理的債務(wù)償還計劃，按時足額償還債務(wù)。對逾期債務(wù)，應(yīng)積極與債權(quán)人協(xié)商，制定還款方案，避免產(chǎn)生不良信用記錄。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財小組成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負責(zé)對村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。2.監(jiān)督職責(zé)民主理財小組應(yīng)定期對村集體財務(wù)收支情況進行審核，檢查財務(wù)賬目、憑證、報表等資料的真實性、合法性和完整性。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出意見和建議，并督促整改。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對村集體財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村集體財務(wù)進行審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受上級審計部門的審計監(jiān)督。審計部門應(yīng)依法