嘉峪關(guān)食品管理辦法一、總則（一）目的為了加強嘉峪關(guān)市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信、安全、規(guī)范的原則，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效管理措施，保證食品安全。（四）職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織查處食品安全重大事故。2.衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估，制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，組織查處食品安全重大事故。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為。4.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品安全相關(guān)工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理（一）食品生產(chǎn)許可1.申請條件具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局、工藝流程和操作規(guī)范，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品生產(chǎn)許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請：申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請，并提交相關(guān)材料。受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，對符合要求的予以受理，對不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。審查：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、管理制度等進行現(xiàn)場核查。決定：食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不予許可的，書面說明理由。（二）食品經(jīng)營許可1.申請條件具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品經(jīng)營許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營和貯存場所的具體位置圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請：申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，對符合要求的予以受理，對不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。審查：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、管理制度等進行現(xiàn)場核查。決定：食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，書面說明理由。（三）餐飲服務(wù)許可1.申請條件具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和就餐場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《餐飲服務(wù)許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理餐飲服務(wù)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請：申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請，并提交相關(guān)材料。受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，對符合要求的予以受理，對不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。審查：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、管理制度等進行現(xiàn)場核查。決定：食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證；不予許可的，書面說明理由。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理（一）食品生產(chǎn)過程管理1.原料采購食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品生產(chǎn)企業(yè)采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。2.生產(chǎn)加工食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，保證食品安全。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)過程中的原料處理、加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進行控制，防止食品污染和變質(zhì)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。3.人員管理食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。（二）食品經(jīng)營過程管理1.食品銷售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.餐飲服務(wù)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，采購食品時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)加工、制作食品，保證食品安全。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗、消毒的餐具、飲具。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。四、食品安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門：應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督檢查制度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括食品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況、食品進貨查驗記錄情況、食品貯存情況、食品添加劑使用情況、食品安全自查情況等。3.監(jiān)督檢查方式：可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行。（二）抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門：可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。2.抽樣檢驗程序：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進行抽樣，確保抽樣的科學(xué)性、公正性和代表性。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行。3.檢驗結(jié)果處理：食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，并出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將檢驗結(jié)果告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（三）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.處罰措施：包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。3.涉嫌犯罪的移送：對涉嫌食品安全犯罪的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)依法處理。五、食品安全事故處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。2.食品藥品監(jiān)督管理部門：應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府備案，并定期組織演練。（二）事故報告1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，實施食品召回，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.食品藥品監(jiān)督管理部門：接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治。封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒。做好信息發(fā)布工作，依法對食品安