威海市供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)威海市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全和穩(wěn)定，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。管理部門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)全市供熱管理工作。區(qū)（市）供熱行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作?；驹瓌t供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃市、區(qū)（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源布局、供熱管網(wǎng)走向、供熱設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)供熱設(shè)施。配套供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收。供熱工程建設(shè)供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱設(shè)施保護(hù)任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建供熱設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除、遷移、改建供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并報供熱行政主管部門批準(zhǔn)。供熱經(jīng)營與服務(wù)供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍、期限從事供熱經(jīng)營活動。供熱企業(yè)義務(wù)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對供熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱價格供熱價格實(shí)行政府定價。市、區(qū)（市）價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素，制定和調(diào)整供熱價格，并向社會公布。供熱期限本市供熱期為每年的11月15日至次年的3月20日。市人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整供熱期限，并向社會公布。供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）的溫度不得低于18℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供熱服務(wù)投訴處理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，及時處理用戶的投訴和建議。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)投訴處理機(jī)制，對用戶的投訴和建議進(jìn)行督辦和處理。用熱管理用熱申請用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到用熱申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否供熱的答復(fù)。用熱合同供熱企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱價格、供熱期限、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式等內(nèi)容。用戶義務(wù)用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定，按時足額繳納熱費(fèi)。用戶不得擅自改動供熱設(shè)施、擴(kuò)大用熱面積、改變用熱性質(zhì)等。熱費(fèi)繳納熱費(fèi)按照供熱面積或者熱量計量收取。用戶應(yīng)當(dāng)在每年的11月15日前繳納本供熱期的熱費(fèi)。用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。暫停用熱與恢復(fù)用熱用戶需要暫停用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取基本熱費(fèi)。供熱設(shè)施維護(hù)與管理供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任劃分供熱設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，按照產(chǎn)權(quán)歸屬劃分。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理；居民用戶戶外供熱設(shè)施和非居民用戶的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。供熱設(shè)施巡檢供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理供熱設(shè)施故障和安全隱患。供熱設(shè)施搶修供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施搶修應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶修設(shè)備和人員，及時處理供熱設(shè)施突發(fā)故障。在供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)接到供熱設(shè)施故障報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶修。供熱設(shè)施更新改造供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的安全性和可靠性。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定市、區(qū)（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)對供熱突發(fā)事件的能力。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報供熱行政主管部門備案。應(yīng)急物資儲備供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，保障供熱應(yīng)急需要。應(yīng)急處置發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向供熱行政主管部門報告。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援和處置。監(jiān)督檢查供熱行政主管部門監(jiān)督供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用評價制度，對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價。相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對供熱管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對供熱企業(yè)的供熱服務(wù)質(zhì)量、供熱價格等進(jìn)行監(jiān)督和舉報。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理和處理社會公眾的舉報和投訴。法律責(zé)任供熱企業(yè)違法行為的處罰供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營許可證的；3.未按照規(guī)定向用戶提供供熱服務(wù)的；4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理的；5.未按照規(guī)定制定和實(shí)施供熱應(yīng)急預(yù)案的。用戶違法行為的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：1.擅自改動供熱設(shè)施、擴(kuò)大用熱面積、改變用熱性質(zhì)的；2.盜用供熱系統(tǒng)熱水的；3.拒絕供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理的。行政機(jī)關(guān)工作人員違法行為的處罰供熱行政主管部門和