城市微更新管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市微更新管理，提升城市品質(zhì)，改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的微更新活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民需求，尊重居民意愿，保障居民參與權(quán)和知情權(quán)，以提升居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：將微更新納入城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確保與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.生態(tài)優(yōu)先原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)居民、社會(huì)組織、企業(yè)等各方主體積極參與微更新項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督。5.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的功能定位、歷史文化、現(xiàn)狀條件等因素，制定差異化的微更新策略。（四）定義本辦法所稱城市微更新，是指對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模較小、相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，如老舊小區(qū)、背街小巷、社區(qū)公共空間等，通過局部拆建、功能完善、環(huán)境整治、設(shè)施提升等方式，進(jìn)行的小規(guī)模、漸進(jìn)式的城市更新活動(dòng)。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市微更新工作，制定相關(guān)政策，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全工作機(jī)制。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市微更新項(xiàng)目，落實(shí)工作責(zé)任，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)具體組織開展轄區(qū)內(nèi)城市微更新項(xiàng)目的調(diào)查摸底、方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通等工作。（二）部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市微更新工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門制定城市微更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將城市微更新項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批等相關(guān)工作。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排城市微更新資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。4.自然資源部門負(fù)責(zé)提供城市微更新項(xiàng)目涉及的土地利用、規(guī)劃等相關(guān)資料，做好規(guī)劃審批和用地保障工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)城市微更新項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。6.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市微更新項(xiàng)目中的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市微更新相關(guān)工作。（三）實(shí)施主體職責(zé)1.項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)城市微更新項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、檔案管理和安全管理，及時(shí)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。三、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，組織編制城市微更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市微更新的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)施策略等內(nèi)容。2.城市微更新專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相銜接，充分考慮城市發(fā)展的階段性需求和居民的實(shí)際需求。3.在編制城市微更新專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求居民、專家、社會(huì)組織等各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）計(jì)劃制定1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市微更新專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定年度城市微更新計(jì)劃，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.年度城市微更新計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)人民政府報(bào)送的年度城市微更新計(jì)劃進(jìn)行審核，統(tǒng)籌平衡后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目策劃1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市微更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，開展項(xiàng)目策劃工作。2.項(xiàng)目策劃應(yīng)當(dāng)充分征求居民意見，了解居民需求，確定項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)風(fēng)格等。3.項(xiàng)目策劃方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)定位、現(xiàn)狀分析、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、效益評(píng)估等內(nèi)容。（二）方案設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目策劃方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。2.方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市微更新專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，滿足居民使用功能和審美需求。3.方案設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、效果圖等內(nèi)容，并組織專家進(jìn)行論證和評(píng)審。（三）項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.對(duì)于涉及規(guī)劃調(diào)整、土地利用、房屋征收等事項(xiàng)的城市微更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。3.項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為項(xiàng)目實(shí)施提供便利。（四）項(xiàng)目施工1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，組織施工單位進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工質(zhì)量安全要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染防治工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（五）項(xiàng)目監(jiān)理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向區(qū)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。3.項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行、安全設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、使用功能等方面的內(nèi)容。五、資金管理（一）資金來(lái)源1.城市微更新資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、專項(xiàng)債券、社會(huì)資本參與、居民自籌等渠道。2.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市微更新的資金投入，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。（二）資金使用1.城市微更新資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍主要包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購(gòu)置、環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)等方面的費(fèi)用。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市微更新資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄資金收支情況，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。六、公眾參與（一）參與方式1.建立公眾參與城市微更新的工作機(jī)制，通過聽證會(huì)、論證會(huì)、問卷調(diào)查、社區(qū)議事會(huì)等方式，廣泛征求居民、社會(huì)組織、企業(yè)等各方意見。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)，搭建公眾參與城市微更新的信息溝通渠道，及時(shí)公開項(xiàng)目相關(guān)信息，方便公眾參與和監(jiān)督。（二）參與內(nèi)容1.居民可以參與城市微更新項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過程，提出意見和建議。2.社會(huì)組織可以參與城市微更新項(xiàng)目的宣傳、動(dòng)員、協(xié)調(diào)等工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。3.企業(yè)可以參與城市微更新項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作，提供技術(shù)和資金支持。（三）權(quán)益保障1.保障居民在城市微更新項(xiàng)目中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分尊重居民意愿。2.對(duì)于居民提出的合理意見和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以采納，并向居民反饋處理結(jié)果。3.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理居民反映的問題，維護(hù)居民合法權(quán)益。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市微更新監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市微更新工作的監(jiān)督檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)城市微更新項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施主體是否按照本辦法規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施項(xiàng)目。2.項(xiàng)目是否符合城市微更新專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等是否符合要求。4.資金使用是否合規(guī)。5.公眾參與是否充分。（三）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照整改通知書要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位。3.對(duì)于整改不力或者拒不整改的項(xiàng)目實(shí)施主體，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。八、法律責(zé)任（一）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的處罰1.項(xiàng)目實(shí)施主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任：未按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的；未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙組織施工的；未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的；未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的；挪用城市微更新資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.項(xiàng)目實(shí)施主體在城市微更新項(xiàng)目中存在質(zhì)量問題或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的處罰1.相關(guān)部門工作人員