旅館管理辦法及規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅館業(yè)的管理，保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)旅館和旅客的合法權(quán)益，特制定本辦法及規(guī)定。（二）適用范圍本辦法及規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開辦的各類旅館，包括賓館、飯店、酒店、招待所、客棧等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則旅館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式開展經(jīng)營(yíng)。2.安全第一原則旅館應(yīng)當(dāng)把保障旅客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，建立健全安全管理制度，采取必要的安全防范措施，確保旅客的安全。3.誠(chéng)信服務(wù)原則旅館應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。二、開業(yè)與經(jīng)營(yíng)管理（一）開業(yè)條件1.有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，其建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；2.有必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)備和管理人員；3.有健全的安全管理制度；4.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：開辦旅館的申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；旅館的章程和管理制度；旅館法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》；不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.取得《特種行業(yè)許可證》后，旅館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。（三）經(jīng)營(yíng)管理1.旅館應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。2.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括住宿登記制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全保衛(wèi)制度、衛(wèi)生管理制度、消防管理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)維護(hù)旅館的治安秩序，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好安全防范工作。4.旅館應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)控設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)留存[X]日以上。5.旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，并指定專人負(fù)責(zé)保管。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)建立登記、領(lǐng)取制度，妥善保管，防止丟失、損壞。6.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記信息。住宿登記信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)。三、住宿登記管理（一）登記要求1.旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，對(duì)旅客的住宿情況進(jìn)行如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括旅客的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件種類及號(hào)碼、住宿時(shí)間、退房時(shí)間等。2.旅客住宿時(shí)，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，并要求旅客如實(shí)填寫住宿登記表。對(duì)境外旅客，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其簽證、護(hù)照等有效證件，并將相關(guān)信息錄入境外人員住宿登記管理系統(tǒng)。3.旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境，保證住宿設(shè)施完好，提供的服務(wù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）登記責(zé)任1.旅館工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行住宿登記職責(zé)，對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如因登記不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生治安案件或者其他問題的，旅館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)住宿登記信息進(jìn)行妥善保管，不得泄露旅客的個(gè)人信息。因工作需要查閱住宿登記信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅館負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行查閱。（三）登記信息報(bào)送1.旅館應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送住宿登記信息。報(bào)送方式可以采用網(wǎng)絡(luò)傳輸、紙質(zhì)報(bào)表等形式。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅館報(bào)送的住宿登記信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知旅館進(jìn)行整改。對(duì)不按照規(guī)定報(bào)送住宿登記信息的旅館，公安機(jī)關(guān)將依法予以處罰。四、安全管理（一）安全制度1.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保旅館的安全。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全保衛(wèi)制度、消防管理制度、食品衛(wèi)生管理制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度等。2.旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、治安案件、食品安全事故等方面的內(nèi)容。（二）安全設(shè)施1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、安全監(jiān)控設(shè)備、緊急報(bào)警裝置等，并保證設(shè)施設(shè)備完好有效。2.旅館的出入口、通道、樓梯等應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物。疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置貴重物品保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，并指定專人負(fù)責(zé)保管。保管箱、柜應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效防止財(cái)物被盜。（三）安全檢查1.旅館應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施檢查、安全監(jiān)控設(shè)備檢查、電氣設(shè)備檢查、食品衛(wèi)生檢查等方面的內(nèi)容。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，旅館應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并在整改期間停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅館的安全管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促旅館進(jìn)行整改。對(duì)違反安全管理規(guī)定的旅館，公安機(jī)關(guān)將依法予以處罰。五、消防管理（一）消防責(zé)任1.旅館應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，確保旅館的消防安全。2.旅館的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。3.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。（二）消防設(shè)施1.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施，并保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.旅館應(yīng)當(dāng)在疏散通道、安全出口等部位設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)旅客能夠迅速疏散。3.旅館應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的滅火器材，并放置在明顯、便于取用的位置。（三）消防演練1.旅館應(yīng)當(dāng)定期組織消防演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。消防演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報(bào)警、疏散逃生、滅火撲救等方面的內(nèi)容。2.旅館應(yīng)當(dāng)制定消防演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。消防演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善消防應(yīng)急預(yù)案。（四）消防檢查1.旅館應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。消防檢查應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施檢查、電氣設(shè)備檢查、疏散通道檢查、安全出口檢查等方面的內(nèi)容。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，旅館應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并在整改期間停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅館的消防管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促旅館進(jìn)行整改。對(duì)違反消防管理規(guī)定的旅館，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將依法予以處罰。六、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度1.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅館環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的管理，確保旅客的身體健康。2.旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，如清潔工具、消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.旅館應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，消除衛(wèi)生死角。2.旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾桶、垃圾堆放點(diǎn)等設(shè)施，并及時(shí)清理垃圾，保持環(huán)境整潔。3.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域的通風(fēng)換氣，保持空氣清新。（三）食品衛(wèi)生1.旅館應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)食品。2.旅館應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票制度，確保食品來源合法、安全。3.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品加工制作過程的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，防止食品污染和變質(zhì)。4.旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的食品冷藏、冷凍設(shè)備，確保食品儲(chǔ)存安全。（四）飲用水衛(wèi)生1.旅館應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，并定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。2.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置飲用水凈化設(shè)備和消毒設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，防止飲用水污染。（五）衛(wèi)生檢查1.旅館應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。衛(wèi)生檢查應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境衛(wèi)生檢查、食品衛(wèi)生檢查、飲用水衛(wèi)生檢查等方面的內(nèi)容。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，旅館應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旅館，衛(wèi)生行政部門將依法予以處罰。七、價(jià)格管理（一）價(jià)格公示1.旅館應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示各類客房的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)。2.價(jià)格公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛假標(biāo)價(jià)、誤導(dǎo)消費(fèi)者。（二）價(jià)格調(diào)整1.旅館需要調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示調(diào)整后的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。2.旅館不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（三）價(jià)格投訴處理1.旅館應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的價(jià)格投訴。2.對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格投訴，旅館應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。八、從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格1.旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，方可從事相關(guān)工作。2.旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)。（二）培訓(xùn)教育1.旅館應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)等方面的內(nèi)容。（三）考核獎(jiǎng)懲1.旅館應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員，旅館應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的從業(yè)人員，旅館應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同。九、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)旅館的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處旅館違反治安管理規(guī)定的行為。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)旅館的消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處旅館違反消防管理規(guī)定的行為。3.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)旅館的衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處旅館違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。4.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅館的價(jià)格管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處旅館違反價(jià)格管理規(guī)定的行為。（二）檢查內(nèi)容1.公安機(jī)關(guān)檢查內(nèi)容包括：旅館開業(yè)與經(jīng)營(yíng)管理情況、住宿登記管理情況、安全管理情況、消防管理情況等。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容包括：旅館消防設(shè)施配備情況、消防演練情況、消防檢查情況等。3.衛(wèi)生行政部門檢查內(nèi)容包括：旅館環(huán)境衛(wèi)生情況、食品衛(wèi)生情況、飲用水衛(wèi)生情況等。4.價(jià)格主管部門檢查內(nèi)容包括：旅館價(jià)格公示情況、價(jià)格調(diào)整情況、價(jià)格投訴處理情況等。（三）檢查方式1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，表明身份，依法進(jìn)行檢查。3.旅館應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法及規(guī)定的行為1.未取得《特種行業(yè)許可證》擅自開辦旅館的；2.違反住宿登記管理規(guī)定，不按規(guī)定登記旅客信息的；3.違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的；4.違反消防管理規(guī)定，存在火災(zāi)隱患的；5.違反衛(wèi)生管理規(guī)定，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；6.違反價(jià)格管理規(guī)定，進(jìn)行價(jià)格欺詐的；7.違反從業(yè)人員管理規(guī)定，未取得從業(yè)資格證書上崗的；