武漢舊大棚管理辦法總則目的與依據(jù)為加強武漢市舊大棚的管理，規(guī)范舊大棚的使用、維護、改造和拆除等行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)舊大棚的管理活動。本辦法所稱舊大棚，是指在本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用一定年限，結(jié)構(gòu)、性能等出現(xiàn)不同程度老化、損壞的各類農(nóng)業(yè)大棚，包括但不限于塑料大棚、玻璃溫室、陽光板溫室等。管理原則舊大棚管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、合理利用、分類指導(dǎo)、屬地管理的原則，堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主負責(zé)、社會參與，確保舊大棚管理工作科學(xué)、規(guī)范、有序進行。職責(zé)分工市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)全市舊大棚管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊大棚的具體管理工作，包括舊大棚的調(diào)查統(tǒng)計、安全評估、改造指導(dǎo)、拆除監(jiān)管等；自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好舊大棚管理的相關(guān)工作。舊大棚的調(diào)查與登記調(diào)查主體與內(nèi)容各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展舊大棚的調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括舊大棚的位置、面積、類型、建設(shè)時間、使用狀況、安全狀況等信息。登記造冊各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建立舊大棚管理檔案，對舊大棚進行登記造冊，明確舊大棚的所有權(quán)人、使用人等信息，并及時更新檔案內(nèi)容。信息共享市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立舊大棚管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)舊大棚信息的動態(tài)管理和共享，為舊大棚的管理決策提供數(shù)據(jù)支持。舊大棚的安全評估評估主體與方式舊大棚所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期對舊大棚進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除。對使用年限較長、結(jié)構(gòu)損壞嚴重的舊大棚，所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行安全評估。評估內(nèi)容安全評估應(yīng)當(dāng)包括舊大棚的結(jié)構(gòu)安全性、抗風(fēng)能力、抗震能力、防火能力等方面的內(nèi)容，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具客觀、公正的評估報告。評估結(jié)果處理根據(jù)安全評估結(jié)果，對存在安全隱患的舊大棚，所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照評估報告的要求進行整改；對無法整改或整改后仍不符合安全要求的舊大棚，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。舊大棚的改造與利用改造原則與要求鼓勵舊大棚所有權(quán)人或使用人對符合安全要求的舊大棚進行改造升級，提高舊大棚的使用性能和生產(chǎn)效益。舊大棚改造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，不得擅自改變土地用途和大棚的主體結(jié)構(gòu)。改造方案審批舊大棚所有權(quán)人或使用人進行改造前，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交改造方案，改造方案應(yīng)當(dāng)包括改造的內(nèi)容、規(guī)模、設(shè)計圖紙等信息。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對改造方案進行審核，符合要求的，予以批準；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。改造監(jiān)督與驗收舊大棚改造過程中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，確保改造工程質(zhì)量和施工安全。改造工程竣工后，所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請驗收，經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。合理利用在保障安全和符合規(guī)劃的前提下，鼓勵對舊大棚進行多元化利用，如發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，提高舊大棚的綜合利用價值。舊大棚的拆除拆除情形有下列情形之一的舊大棚，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除：1.經(jīng)安全評估確認為危險大棚，無法整改或整改后仍不符合安全要求的；2.違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，擅自建設(shè)或改變土地用途的；3.因公共利益需要，確需拆除的。拆除程序舊大棚所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除舊大棚；逾期不拆除的，由所在區(qū)人民政府依法組織強制拆除。強制拆除前，應(yīng)當(dāng)依法履行催告、公告等程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。拆除后的處理舊大棚拆除后，所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)土地原狀。對拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理，防止環(huán)境污染。監(jiān)督管理日常巡查各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立舊大棚日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的舊大棚進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理舊大棚管理中存在的問題。執(zhí)法檢查市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，加強對舊大棚管理的執(zhí)法檢查，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改造、不履行安全管理義務(wù)等行為。投訴舉報處理建立舊大棚管理投訴舉報機制，接受社會公眾的投訴舉報。對投訴舉報的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任所有權(quán)人或使用人責(zé)任舊大棚所有權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按規(guī)定進行安全檢查、安全評估的；2.未按規(guī)定進行改造、拆除的；3.擅自改變土地用途和大棚主體結(jié)構(gòu)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。管理部門責(zé)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門及其工作人員在舊大棚管理工作中