新鄉(xiāng)公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強新鄉(xiāng)市公共租賃住房（以下簡稱公租房）管理，規(guī)范公租房分配、使用和運營，保障住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施公租房保障工作，明確各部門職責，確保公租房建設(shè)、分配、管理工作順利進行。2.公平公正原則：通過建立科學合理的準入、退出機制，確保公租房分配過程公開透明，保障符合條件的住房困難家庭公平獲得住房保障。3.動態(tài)管理原則：對公租房保障對象實行動態(tài)監(jiān)管，定期復(fù)核，根據(jù)家庭收入、住房等情況變化及時調(diào)整保障措施。4.嚴格監(jiān)管原則：加強對公租房建設(shè)、運營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保公租房資源合理利用，維護公共利益。（四）管理職責1.住房保障部門：負責本市公租房管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；制定公租房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和相關(guān)政策；會同有關(guān)部門審核公租房申請家庭資格；負責公租房的分配、租賃補貼發(fā)放及監(jiān)督管理等工作。2.發(fā)展改革部門：負責將公租房建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排公租房建設(shè)項目投資計劃。3.財政部門：負責公租房保障資金的籌集、管理和監(jiān)督，保障公租房建設(shè)、運營及租賃補貼等資金需求。4.國土資源部門：負責公租房建設(shè)用地的供應(yīng)，依法辦理土地使用手續(xù)。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責公租房建設(shè)項目的規(guī)劃審批，保障公租房合理布局和配套設(shè)施完善。6.建設(shè)（房地產(chǎn)）部門：負責公租房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督公租房建設(shè)項目實施。7.民政部門：負責對申請公租房家庭的收入、財產(chǎn)等情況進行審核認定，提供相關(guān)社會救助信息。8.公安部門：負責對申請公租房家庭的戶籍、車輛等情況進行核查。9.人力資源社會保障部門：負責對申請公租房家庭的就業(yè)、社保等情況進行核查。10.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負責受理本轄區(qū)內(nèi)公租房申請的初審、公示及日常管理工作；協(xié)助相關(guān)部門做好公租房入住、退出等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制住房保障部門會同發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房需求狀況及財政承受能力，編制公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報市政府批準后實施。（二）房源籌集1.政府投資建設(shè)：市政府通過新建、改建、收購等方式籌集公租房房源。新建公租房項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，確保工程質(zhì)量和配套設(shè)施完善。2.社會力量參與：鼓勵企業(yè)、社會組織等社會力量通過投資建設(shè)、捐贈等方式參與公租房建設(shè)和運營。社會力量投資建設(shè)的公租房，享受與政府投資建設(shè)公租房同等的政策支持。3.存量住房轉(zhuǎn)化：將符合條件的閑置廉租住房、經(jīng)濟適用住房等存量住房，按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)化為公租房。（三）建設(shè)標準公租房建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、消防安全、節(jié)能環(huán)保等標準和規(guī)范。戶型設(shè)計應(yīng)滿足不同住房困難家庭的需求，以小戶型為主，建筑面積一般控制在60平方米以下。配套設(shè)施應(yīng)齊全，包括水、電、氣、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。（四）項目管理1.項目審批：公租房建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。發(fā)展改革部門負責項目立項審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責規(guī)劃許可，建設(shè)（房地產(chǎn)）部門負責施工許可。2.工程質(zhì)量：建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)標準和規(guī)范組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，嚴格履行工程承包合同，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)依法對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量安全。3.竣工驗收：公租房建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。住房保障部門應(yīng)會同有關(guān)部門對竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。三、申請與審核（一）申請條件1.城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭：具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均收入低于本市低收入標準，無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標準。2.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭：具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均收入低于本市中等偏下收入標準，無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標準。3.新就業(yè)無房職工：具有本市城鎮(zhèn)戶籍或持有本市居住證，在本市穩(wěn)定就業(yè)且無自有住房的新就業(yè)職工。4.外來務(wù)工人員：在本市穩(wěn)定就業(yè)且持有本市居住證，無自有住房的外來務(wù)工人員。（二）申請材料1.申請表：申請人應(yīng)如實填寫《新鄉(xiāng)市公共租賃住房申請表》。2.身份證明：申請人及共同申請人的身份證、戶口簿等有效身份證件。3.收入證明：申請人及共同申請人的收入證明，包括工資收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。4.住房證明：申請人及共同申請人的住房情況證明，包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等。5.其他證明材料：根據(jù)不同申請對象，需提供的其他相關(guān)證明材料，如就業(yè)證明、居住證等。（三）申請流程1.受理：申請人向戶籍所在地或居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，提交申請材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并出具受理憑證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。2.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房等情況進行調(diào)查核實，并將初審意見和申請材料報送區(qū)住房保障部門。區(qū)住房保障部門會同民政、公安、人力資源社會保障等部門在10個工作日內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合條件的，在申請人所在社區(qū)進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，報市住房保障部門核準；公示有異議的，區(qū)住房保障部門應(yīng)進行調(diào)查核實，并將核實結(jié)果告知申請人。3.核準：市住房保障部門自收到區(qū)住房保障部門報送的審核材料之日起10個工作日內(nèi)進行核準。經(jīng)核準符合條件的，予以登記；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。四、分配與輪候（一）分配原則公租房分配遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候順序、住房困難程度等因素進行分配。（二）分配方式1.實物配租：對符合條件的申請人，通過搖號、抽簽等方式分配公租房房源。實物配租的房源應(yīng)優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等特殊困難群體的需求。2.租賃補貼：對符合條件但暫時無法實物配租的申請人，發(fā)放租賃補貼，由其自行租賃住房。租賃補貼標準根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場租金水平等因素確定，并適時調(diào)整。（三）輪候規(guī)則1.輪候?qū)ο螅航?jīng)審核符合公租房申請條件的申請人，納入輪候?qū)ο蠓秶?.輪候順序：輪候?qū)ο蟀凑帐芾頃r間先后順序進行排序，同一批次受理的申請家庭，通過公開搖號等方式確定輪候順序。3.輪候期限：輪候期限一般不超過5年。在輪候期間，申請人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原受理機關(guān)申報；經(jīng)審核不再符合申請條件的，取消輪候資格。（四）配租程序1.發(fā)布公告：市住房保障部門根據(jù)公租房房源情況，制定配租方案，并向社會發(fā)布配租公告，明確配租房源、配租對象、配租時間、配租方式等內(nèi)容。2.報名登記：輪候?qū)ο笤谝?guī)定時間內(nèi)到指定地點進行報名登記，提交相關(guān)證明材料。3.資格復(fù)核：住房保障部門對報名登記的輪候?qū)ο筚Y格進行復(fù)核，確保其仍符合申請條件。4.公開配租：住房保障部門按照配租方案，通過搖號、抽簽等方式確定配租對象和房源。配租過程應(yīng)公開進行，并邀請公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證。5.簽訂合同：配租對象確定后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、使用與退出（一）使用管理1.租金標準：公租房租金標準由市價格主管部門會同住房保障部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象承受能力等因素制定，并適時調(diào)整。租金標準應(yīng)向社會公布。2.租金繳納：公租房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的租金標準和支付方式按時繳納租金。承租人可以一次性繳納一年租金，也可以按照季度或月繳納租金。3.房屋使用：承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公租房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。承租人應(yīng)合理使用房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)及時告知運營管理單位維修。4.物業(yè)服務(wù)：公租房小區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實施物業(yè)管理，為承租人提供安全、整潔、舒適的居住環(huán)境。物業(yè)服務(wù)費用由承租人按照物業(yè)服務(wù)合同約定繳納。（二）退出管理1.退出情形：承租人有下列情形之一的，應(yīng)當騰退公租房：租賃合同期滿不再續(xù)租的；通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合公租房保障條件的；收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合公租房保障條件的；擅自改變房屋用途的；將公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；連續(xù)6個月以上閑置公租房的；拖欠租金累計6個月以上的；在公租房內(nèi)從事違法活動的；違反租賃合同約定的其他情形。2.退出程序：承租人應(yīng)在租賃合同期滿或出現(xiàn)應(yīng)當騰退公租房情形之日起30日內(nèi)，騰空房屋，并通知運營管理單位驗收。運營管理單位應(yīng)在收到通知后15日內(nèi)進行驗收。驗收合格的，辦理退房手續(xù)；驗收不合格的，承租人應(yīng)負責修復(fù)或賠償。承租人騰退公租房確有困難的，可以申請延長租賃期限，但最長不得超過6個月。延長租賃期限屆滿后，承租人仍應(yīng)騰退公租房。3.檔案管理：承租人騰退公租房后，運營管理單位應(yīng)及時將其檔案資料整理歸檔，保存期限不少于5年。六、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督1.住房保障部門：負責對公租房建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，建立健全公租房管理信息系統(tǒng)，對保障對象實行動態(tài)管理。2.發(fā)展改革部門：負責對公租房建設(shè)項目的投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。3.財政部門：負責對公租房保障資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。4.國土資源部門：負責對公租房建設(shè)用地的使用情況進行監(jiān)督檢查。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責對公租房建設(shè)項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。6.建設(shè)（房地產(chǎn)）部門：負責對公租房建設(shè)工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查。7.民政部門：負責對申請公租房家庭的收入、財產(chǎn)等情況進行定期核查，及時調(diào)整保障措施。8.公安部門：負責對申請公租房家庭的戶籍、車輛等情況進行定期核查，及時調(diào)整保障措施。9.人力資源社會保障部門：負責對申請公租房家庭的就業(yè)、社保等情況進行定期核查，及時調(diào)整保障措施。（二）社會監(jiān)督1.建立舉報制度：設(shè)立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對公租房管理工作的舉報和投訴。對舉報和投訴內(nèi)容，住房保障部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.信息公開：住房保障部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式，及時公開公租房建設(shè)、分配、使用、退出等信息，接受社會公眾監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.申請人違規(guī)處理：對以欺騙等不正當手段取得公租房保障資格的，由住房保障部門責令其退還已領(lǐng)取的租賃補貼或騰退公租房，并按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴重的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.承租人違規(guī)處理：承租人違反租賃合同約定或有本辦法規(guī)定的退出情形，拒不騰退公租房的，由住房保障部門責令其限期騰退；逾期不騰退的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴重的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.運營管理單位違規(guī)處理：運營管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房保障部門責令其限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下罰款：未按照規(guī)定進行公租房分配的；未按照規(guī)定對承租人進行資格復(fù)核的；未按照規(guī)定收取租金的；未按照規(guī)定對房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進行維修養(yǎng)護的；未按照規(guī)定將公租房租金收入、運營管理費用等納入專戶管理的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。七、法律責任（一）行政責任1.住房保障部門及其他有關(guān)部門工作人員在公租房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公租房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公共信用信息系統(tǒng)。以欺騙等不正當手段取得公租房保障資格的，由住房保障部門責令其退還已領(lǐng)取的租賃補貼或騰退公租房，并按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴重的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的，應(yīng)當退回公共租賃住房；拒不退回的，住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）民事責任1.承租人應(yīng)當按照合同約定使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途。承租人因使用不當?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的