市人防工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市人防工程的管理，保障人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《XX省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設、維護、使用及相關(guān)管理活動。人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。（三）基本原則人防工程管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理的原則，確保人防工程的戰(zhàn)備功能和使用效能。（四）管理職責市人民防空主管部門負責本市人防工程的綜合管理工作，組織實施本辦法。區(qū)、縣（市）人民防空主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、公安、消防、環(huán)保等有關(guān)部門，按照各自職責，做好人防工程管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空專項規(guī)劃，編制本市人防工程建設規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。人防工程建設規(guī)劃應當明確人防工程的建設布局、建設規(guī)模、建設重點等內(nèi)容。（二）建設計劃市人民防空主管部門應當根據(jù)人防工程建設規(guī)劃，制定年度建設計劃，并組織實施。建設計劃應當明確建設項目的名稱、地點、規(guī)模、建設時間等內(nèi)容。（三）建設要求1.人防工程的建設應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。2.結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。3.單獨修建的人防工程，應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，進行可行性研究、項目論證和設計文件審查，并辦理相關(guān)建設手續(xù)。（四）質(zhì)量監(jiān)督人防工程建設應當接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。建設單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人防工程的建設質(zhì)量負責?？辈?、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照各自職責，確保人防工程的建設質(zhì)量。三、維護與使用（一）維護管理1.人防工程的維護管理責任由工程的所有權(quán)人負責。所有權(quán)人可以委托使用單位或者其他單位進行維護管理。2.人防工程的維護管理應當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，定期進行檢查、維修、保養(yǎng)，確保工程的防護功能和使用效能。3.任何單位和個人不得擅自拆除、改造人防工程。確需拆除、改造的，應當報經(jīng)市人民防空主管部門批準，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，補建或者補償。（二）使用管理1.人防工程的使用應當符合其設計用途，不得擅自改變使用功能。2.使用單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定人防工程的使用管理制度，確保使用安全。3.利用人防工程進行經(jīng)營活動的，應當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納費用。（三）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換1.人防工程應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應當包括工程的功能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)改造、設備設施安裝等內(nèi)容。2.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的費用，由工程的所有權(quán)人或者使用單位承擔。四、安全與監(jiān)督（一）安全管理1.人防工程的使用單位應當建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保工程的使用安全。2.人防工程應當配備必要的消防、通風、給排水、電氣等設備設施，并保持良好的運行狀態(tài)。3.任何單位和個人不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品。（二）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)、縣（市）人民防空主管部門應當加強對人防工程管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。被檢查單位和個人應當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）人民防空主管部門責令限期改正，并可以依法處以罰款：（1）擅自拆除、改造人防工程的；（2）改變?nèi)朔拦こ淌褂霉δ艿?；?）未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作的；（4）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品的。2.違反本辦法規(guī)定，造成人防工程損壞或者影響其使用效能的，應當依法承擔賠償責任。3.人民防空主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在人防工程管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處