廈門沙石土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廈門沙石土資源的管理，規(guī)范沙石土的開采、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)沙石土資源的勘查、開采、運(yùn)輸、儲存、銷售以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和資源狀況，對沙石土資源的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在沙石土資源開發(fā)利用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對沙石土資源管理活動進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保各項(xiàng)管理工作依法有序進(jìn)行。4.綜合利用原則鼓勵對沙石土資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。二、沙石土資源規(guī)劃與管理（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制沙石土資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.沙石土資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確沙石土資源的勘查、開采區(qū)域，開采總量控制指標(biāo)，開采方式，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.編制沙石土資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）資源勘查1.從事沙石土資源勘查活動，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進(jìn)行勘查。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，如實(shí)提交勘查報(bào)告，不得擅自更改勘查設(shè)計(jì)或者降低勘查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沙石土資源勘查活動的監(jiān)督管理，定期檢查勘查工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）資源開采1.開采沙石土資源應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證，并按照采礦許可證規(guī)定的范圍、開采方式、開采量等進(jìn)行開采。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定合理的開采方案，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源開采效率，減少資源損失和浪費(fèi)。3.在開采過程中，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失、環(huán)境污染等生態(tài)破壞行為，做好生態(tài)修復(fù)工作。4.嚴(yán)格控制沙石土資源的開采總量，不得超量開采。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙石土資源開發(fā)利用規(guī)劃和市場需求，對采礦權(quán)人下達(dá)年度開采總量控制指標(biāo)，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。三、沙石土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事沙石土運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止沙石土泄漏、飛揚(yáng)。（二）運(yùn)輸路線與時(shí)間1.沙石土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更。2.市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市道路交通狀況和環(huán)境要求，合理確定沙石土運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間，并向社會公布。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沙石土運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。2.市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沙石土運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染等環(huán)境違法行為的查處，督促運(yùn)輸單位和個人采取有效措施減少污染。3.市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沙石土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處各類交通違法行為，確保運(yùn)輸安全。四、沙石土經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事沙石土經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。2.沙石土經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備必要的防塵、降塵、排水等環(huán)保設(shè)施，防止對周邊環(huán)境造成污染。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.沙石土經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營管理制度，如實(shí)記錄沙石土的來源、銷售去向等信息，并按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門。2.禁止在沙石土經(jīng)營活動中進(jìn)行囤積居奇、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)經(jīng)營行為。3.沙石土經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）開采區(qū)生態(tài)保護(hù)1.采礦權(quán)人在沙石土開采前，應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取邊開采邊治理的方式，對開采造成的生態(tài)破壞進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，包括土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等。3.開采結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案的要求，完成生態(tài)修復(fù)工作，并向相關(guān)部門申請驗(yàn)收。（二）運(yùn)輸與經(jīng)營環(huán)節(jié)生態(tài)保護(hù)1.沙石土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止運(yùn)輸過程中沙石土泄漏、飛揚(yáng)，減少對道路和周邊環(huán)境的污染。2.沙石土經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，對沙石土進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估1.市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沙石土資源開發(fā)利用活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測信息。2.建立沙石土資源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境評估制度，對生態(tài)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工1.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)沙石土資源勘查、開采的監(jiān)督管理，依法查處無證勘查、開采等違法行為。2.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)沙石土運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，查處非法運(yùn)輸、超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。3.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)沙石土資源開發(fā)利用活動的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。4.市公安交通管理部門負(fù)責(zé)沙石土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處各類交通違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好沙石土管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由市自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安交通管理等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對沙石土管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立沙石土管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會公眾對沙石土資源開發(fā)利用違法行為的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）無證勘查、開采責(zé)任未取得勘查許可證擅自進(jìn)行沙石土勘查活動的，或者未取得采礦許可證擅自開采沙石土資源的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）非法運(yùn)輸責(zé)任未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事沙石土運(yùn)輸?shù)?，由市交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）環(huán)境污染責(zé)任沙石土資源開發(fā)利用活動造成環(huán)境污染的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停