新土地管理辦法征收一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在規(guī)范新土地管理辦法征收行為，保障國家、集體和個人的合法權(quán)益，促進土地資源的合理利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)制定，確保征收活動嚴格遵循法律要求，維護法律的權(quán)威性和嚴肅性。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)新土地管理辦法進行的各類土地征收活動，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收、集體土地征收等，涵蓋城市、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域的土地征收工作。（三）基本原則1.合法性原則土地征收必須嚴格依照法定程序進行，確保每一個環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得隨意突破法律界限。2.公共利益原則征收土地必須是為了公共利益的需要，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等，嚴禁以商業(yè)開發(fā)等非公共利益目的進行征收。3.公平合理原則在征收過程中，要保障被征收人的合法權(quán)益，給予公平合理的補償，確保被征收人不因征收而降低生活水平。4.程序正當原則遵循公開、公平、公正的程序要求，保障被征收人及相關(guān)利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)，使征收過程透明化、規(guī)范化。二、征收程序（一）前期準備1.規(guī)劃與計劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，編制土地征收年度計劃，明確征收土地的范圍、用途、規(guī)模等。對擬征收土地進行詳細的調(diào)查和評估，包括土地現(xiàn)狀、地上附著物、人口等情況，為后續(xù)工作提供準確的數(shù)據(jù)支持。2.公告發(fā)布在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告，公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。公告時間不少于十個工作日，保障相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風險評估1.土地現(xiàn)狀調(diào)查組織相關(guān)部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征收人共同確認，并形成調(diào)查結(jié)果報告。2.社會穩(wěn)定風險評估對土地征收可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險進行全面評估，制定風險應(yīng)對預(yù)案。評估內(nèi)容包括征收政策的合理性、補償安置方案的可行性、對群眾生產(chǎn)生活的影響等，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的風險防范和化解措施。（三）補償安置方案制定與公告1.補償安置方案制定根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，制定征地補償安置方案。方案內(nèi)容包括土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅及其他地上附著物和青苗等的補償標準和方式，以及社會保障費用的籌集、發(fā)放等內(nèi)容。2.公告與聽證將征地補償安置方案在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)進行公告，公告時間不少于三十日。同時，聽取被征收人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他利害關(guān)系人的意見，根據(jù)意見對方案進行修改完善。對多數(shù)被征收人認為補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當組織聽證。（四）征地審批1.申報材料準備將土地征收相關(guān)材料，包括征收土地申請、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、社會穩(wěn)定風險評估報告、征地補償安置方案等，報有批準權(quán)的人民政府審批。2.審批程序有批準權(quán)的人民政府對申報材料進行嚴格審查，作出是否批準征收土地的決定。審批過程中，要充分考慮公共利益需求、土地利用規(guī)劃、補償安置方案的合理性等因素，確保征收行為合法合規(guī)。（五）征收實施1.補償安置落實在征收土地經(jīng)依法批準后，按照征地補償安置方案及時足額支付補償費用，落實安置措施。對農(nóng)村村民住宅，應(yīng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。2.土地交付完成補償安置后，及時組織土地交付工作，被征收人應(yīng)當按照規(guī)定的期限交付土地。交付過程中，要做好相關(guān)記錄，確保土地交付的順利進行。三、補償標準與安置方式（一）補償標準1.土地補償費按照被征收土地的原用途給予補償，根據(jù)不同地類和區(qū)域制定合理的補償倍數(shù)。例如，征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.地上附著物和青苗補償對地上附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。要根據(jù)實際情況，合理確定各類地上附著物和青苗的補償價格，確保被征收人的財產(chǎn)損失得到足額補償。（二）安置方式1.貨幣安置向被征收人支付貨幣補償款，由其自行解決安置問題。貨幣補償款應(yīng)根據(jù)補償標準足額計算，確保被征收人有足夠的資金用于重新購置住房、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。2.農(nóng)業(yè)安置對有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和意愿的被征收人，在符合土地利用規(guī)劃和相關(guān)政策的前提下，通過調(diào)整土地等方式，為其提供繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，保障其農(nóng)業(yè)收入來源。3.社會保障安置將被征收農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保障體系，按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險等費用，保障其長遠生計。被征地農(nóng)民社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。四、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.土地管理部門負責土地征收的組織協(xié)調(diào)、政策指導、審批申報等工作，對土地征收過程中的土地利用情況進行監(jiān)督管理。2.財政部門負責征地補償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，足額及時支付補償費用。3.人力資源和社會保障部門負責被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和實施，做好社會保障費用的籌集、發(fā)放等工作，保障被征地農(nóng)民的社會保障權(quán)益。4.其他相關(guān)部門如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、審計部門等，按照各自職責，協(xié)同做好土地征收相關(guān)工作，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對農(nóng)村村民住宅建設(shè)等進行指導，審計部門負責對征地補償安置資金等進行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查相關(guān)部門定期對土地征收工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括征收程序的執(zhí)行情況、補償安置落實情況、資金管理使用情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，要求限期整改。2.專項督查針對重點項目、群眾反映問題較多的土地征收項目開展專項督查，深入了解情況，督促相關(guān)部門嚴格履行職責，確保征收工作規(guī)范有序進行。3.社會監(jiān)督建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵被征收人及社會公眾對土地征收過程中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）法律責任1.對違法征收行為的處理對違反新土地管理辦法進行征收的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對違法征收造成的損失，由責任單位和個人依法承擔賠償責任。2.對違規(guī)補償安置行為的處理對在補償安置過程中存在違規(guī)操作，如克扣、截留、挪用補償資金等行為的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、爭議解決（一）協(xié)商解決在土地征收過程中，被征收人對補償標準、安置方式等有異議的，可以與征收部門進行協(xié)商。征收部門應(yīng)積極與被征收人溝通，充分聽取其意見，通過協(xié)商達成一致解決方案。（二）行政復(fù)議被征收人對征收決定、補償安置決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)按照法定程序?qū)ι暾堖M行審查，作出公正的復(fù)議決定。（三）行政訴訟被征收人對行政復(fù)議決定不服或者行政復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。人民法院應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和事實，對案件進行公正審理，保障當事人的合法權(quán)益。六、附則（一）解釋權(quán)