易制毒許可管理辦法一、總則（一）目的為加強易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品許可行為，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《易制毒化學(xué)品管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請、審批、頒發(fā)和管理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸許可及備案等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施易制毒化學(xué)品許可管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)易制毒化學(xué)品的種類和危險程度，實行分類許可和管理，提高管理的針對性和有效性。3.動態(tài)監(jiān)管原則：對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行全過程動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。二、易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄（一）分類易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。（二）品種目錄1.第一類易制毒化學(xué)品：1苯基2丙酮3,4亞甲基二氧苯基2丙酮胡椒醛黃樟素黃樟油異黃樟素N乙酰鄰氨基苯酸鄰氨基苯甲酸麥角酸麥角胺麥角新堿麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)2.第二類易制毒化學(xué)品：苯乙酸醋酸酐三氯甲烷乙醚哌啶3.第三類易制毒化學(xué)品：甲苯丙酮甲基乙基酮高錳酸鉀硫酸鹽酸（注：帶有標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。）三、生產(chǎn)許可（一）申請條件1.生產(chǎn)屬于第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)屬于第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。2.申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施；有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品的申請報告；2.《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)申請表》（一式三份）；3.生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；4.安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；5.企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員資質(zhì)證明（如學(xué)歷證書、培訓(xùn)證明等）；6.工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理：公安機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。2.審查：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行實地核查和審查。必要時，可以組織專家進行評審。3.決定：經(jīng)審查，符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以許可，并頒發(fā)《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證》；不符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）許可證的有效期和變更、延續(xù)1.《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前三個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請并提交相應(yīng)材料，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.企業(yè)在《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、法定代表人或者住所等事項的，應(yīng)當(dāng)在工商營業(yè)執(zhí)照變更后二十日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)許可證，并提交相關(guān)證明材料。四、經(jīng)營許可（一）申請條件1.經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；經(jīng)營第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營前向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案；經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品的，實行備案管理。2.申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)；有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉儲設(shè)施；有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品的申請報告；2.《易制毒化學(xué)品經(jīng)營申請表》（一式三份）；3.經(jīng)營場所證明材料（如房產(chǎn)證、租賃合同等）；4.倉儲設(shè)施情況說明材料（如有）；5.易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和銷售網(wǎng)絡(luò)情況說明；6.企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員資質(zhì)證明（如學(xué)歷證書、培訓(xùn)證明等）；7.工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理：公安機關(guān)收到申請材料后，按照生產(chǎn)許可申請的受理程序進行處理。2.審查：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行實地核查和審查。必要時，可以組織專家進行評審。3.決定：經(jīng)審查，符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以許可，并頒發(fā)《易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證》；不符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）許可證的有效期和變更、延續(xù)1.《易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前三個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請并提交相應(yīng)材料，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.企業(yè)在《易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、法定代表人或者住所等事項的，應(yīng)當(dāng)在工商營業(yè)執(zhí)照變更后二十日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)許可證，并提交相關(guān)證明材料。五、購買許可（一）申請條件1.購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)和設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)申請領(lǐng)取購買許可證；購買第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。2.申請購買第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和合法使用需要證明；其他組織提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）和合法使用需要證明；個人提交身份證明和合法使用需要證明。3.申請購買第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和購買申請表；其他組織提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）和購買申請表；個人提交身份證明和購買申請表。（二）申請材料1.購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品的申請報告；2.《易制毒化學(xué)品購買申請表》（一式三份）；3.證明材料（如營業(yè)執(zhí)照副本、登記證書、身份證明等）；4.合法使用需要證明（如生產(chǎn)使用計劃、科研項目證明等）；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理：公安機關(guān)收到申請材料后，按照生產(chǎn)、經(jīng)營許可申請的受理程序進行處理。2.審查：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。必要時，可以進行實地核查。3.決定：經(jīng)審查，符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以許可，并頒發(fā)《易制毒化學(xué)品購買許可證》；不符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）許可證的有效期和使用規(guī)定1.《易制毒化學(xué)品購買許可證》有效期為三個月。購買許可證只能在有效期內(nèi)一次使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。2.購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在備案后十個工作日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量、用途等情況報所在地縣級公安機關(guān)備案。六、運輸許可（一）申請條件1.運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)申請領(lǐng)取運輸許可證；運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)申請運輸備案；運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)申請運輸備案。2.申請運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和購買許可證；其他組織提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）和購買許可證；個人提交身份證明和購買許可證；運輸合同；易制毒化學(xué)品的購銷發(fā)票或交易證明。3.申請運輸?shù)诙?、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和運輸備案申請表；其他組織提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）和運輸備案申請表；個人提交身份證明和運輸備案申請表；運輸合同；易制毒化學(xué)品的購銷發(fā)票或交易證明。（二）申請材料1.運輸?shù)谝活?、第二類、第三類易制毒化學(xué)品的申請報告；2.《易制毒化學(xué)品運輸申請表》（一式三份）；3.證明材料（如營業(yè)執(zhí)照副本、登記證書、身份證明、購買許可證或備案證明等）；4.運輸合同；5.易制毒化學(xué)品的購銷發(fā)票或交易證明；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理：公安機關(guān)收到申請材料后，按照生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可申請的受理程序進行處理。2.審查：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。必要時，可以進行實地核查。3.決定：經(jīng)審查，符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以許可，并頒發(fā)《易制毒化學(xué)品運輸許可證》或出具運輸備案證明；不符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）許可證的有效期和使用規(guī)定1.《易制毒化學(xué)品運輸許可證》有效期為三個月。運輸許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。2.運輸易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照運輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運入地、貨主及收貨人、承運人等情況運輸。運輸途中需要改變運輸路線的，應(yīng)當(dāng)重新申請運輸許可證。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸企業(yè)進行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的許可條件保持情況、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸情況等。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)的檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。（二）信息管理1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，及時收集、錄入、更新易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸企業(yè)的相關(guān)信