江岸征地收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江岸區(qū)征地收地管理工作，規(guī)范征地收地行為，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江岸區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的征地收地活動(dòng)，包括集體土地征收、國(guó)有土地收回及相關(guān)地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)仁乱?。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保征地收地工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.公平公正公開(kāi)原則保障被征地農(nóng)民及相關(guān)權(quán)益人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，征地收地過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，補(bǔ)償安置公平合理。3.保障權(quán)益原則切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善解決其生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保其原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。4.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃土地利用，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。二、征地收地程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目確定根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，確定征地收地項(xiàng)目，并明確項(xiàng)目用地規(guī)模、范圍、用途等。2.現(xiàn)狀調(diào)查由土地管理部門會(huì)同相關(guān)街道辦事處、村（居）委會(huì)等，對(duì)擬征地收地區(qū)域的土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗的種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成調(diào)查成果。3.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)征地收地項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）征地告知1.在征地依法報(bào)批前，土地管理部門將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。2.對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有不同意見(jiàn)的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)記錄，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。（三）征地聽(tīng)證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。2.當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證，并將聽(tīng)證結(jié)果作為征地報(bào)批的重要依據(jù)。（四）征地報(bào)批1.土地管理部門按照規(guī)定整理征地相關(guān)材料，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。2.上報(bào)材料應(yīng)包括建設(shè)用地申請(qǐng)表、征地告知書(shū)、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表、聽(tīng)證筆錄、征地補(bǔ)償安置方案、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等。（五）征地公告1.經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，由市、區(qū)人民政府在收到批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的村（居）委會(huì)、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地公告。2.征地公告內(nèi)容包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、被征地的所有權(quán)人、位置、地類、面積，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)等。（六）補(bǔ)償?shù)怯?.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。2.土地管理部門對(duì)補(bǔ)償?shù)怯浨闆r進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的予以確認(rèn)，對(duì)不符合規(guī)定的及時(shí)告知當(dāng)事人并要求其補(bǔ)充或更正相關(guān)材料。（七）補(bǔ)償安置方案公告1.土地管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在被征地所在的村（居）委會(huì)、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布公告，公告期不少于30日。2.征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容包括本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施等。（八）聽(tīng)證與修改1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向土地管理部門提出。2.土地管理部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。（九）補(bǔ)償安置實(shí)施1.征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施，相關(guān)街道辦事處、村（居）委會(huì)等配合做好具體工作。2.土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定及時(shí)足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人。3.對(duì)需要安置的農(nóng)業(yè)人口，按照規(guī)定辦理安置手續(xù)，保障其就業(yè)、社會(huì)保障等權(quán)益。（十）土地交付1.征地補(bǔ)償安置工作完成后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)交付土地。2.土地管理部門對(duì)交付的土地進(jìn)行驗(yàn)收，確保土地符合相關(guān)要求后，辦理土地變更登記手續(xù)，納入土地儲(chǔ)備或進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)利用。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，但不得低于征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，但不得低于征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十。3.依照規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)1.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定。2.青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定。（四）特殊情況補(bǔ)償1.對(duì)征收范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2.對(duì)征收范圍內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予合理補(bǔ)償，包括停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費(fèi)用等。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定。四、收地程序（一）收地申請(qǐng)1.因公共利益需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門提出收地申請(qǐng)，并提交收地方案、土地權(quán)屬證明、收回土地的原因及相關(guān)依據(jù)等材料。2.收地方案應(yīng)包括收回土地的位置、面積、用途、收回方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑等內(nèi)容。（二）審核與批準(zhǔn)1.土地管理部門對(duì)收地申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)本級(jí)人民政府審批。2.人民政府對(duì)符合條件的收地申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并下達(dá)收地批準(zhǔn)文件。（三）公告與通知1.土地管理部門在收到收地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在擬收地范圍內(nèi)發(fā)布收地公告。2.收地公告內(nèi)容包括收地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、收地目的、收地范圍、收地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑等。3.同時(shí)，土地管理部門向土地使用權(quán)人送達(dá)收地通知，告知其收地的相關(guān)事宜及權(quán)利義務(wù)。（四）補(bǔ)償協(xié)商1.土地管理部門與土地使用權(quán)人就收地補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商，簽訂收地補(bǔ)償協(xié)議。2.收地補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、搬遷期限等內(nèi)容。（五）補(bǔ)償實(shí)施1.土地管理部門按照收地補(bǔ)償協(xié)議的約定，及時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)用。2.土地使用權(quán)人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并將土地及地上附著物交付給土地管理部門。（六）土地收回1.土地管理部門對(duì)收回的土地進(jìn)行清理和驗(yàn)收，辦理土地變更登記手續(xù)。2.收回的土地納入土地儲(chǔ)備或按照規(guī)定進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)利用。五、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機(jī)制1.區(qū)人民政府建立健全征地收地監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)征地收地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)征地收地工作的具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)程序和規(guī)定落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督1.土地管理部門內(nèi)部建立健全征地收地工作流程和審核制度，加強(qiáng)對(duì)征地收地項(xiàng)目的受理、審查、報(bào)批、實(shí)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和濫用職權(quán)行為。2.定期對(duì)征地收地工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查資金使用情況和補(bǔ)償安置落實(shí)情況，確保資金安全和使用效益。（三）接受社會(huì)監(jiān)督1.征地收地工作接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)和投訴。2.對(duì)征地收地過(guò)程中的信息依法進(jìn)行公開(kāi)，保障被征地農(nóng)民及相關(guān)權(quán)益人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）責(zé)任追究1.對(duì)在征地收地工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。2.對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決1.在征地收地過(guò)程中，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人與土地管理部門、相關(guān)單位之間就補(bǔ)償安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，首先通過(guò)協(xié)商解決。2.協(xié)商雙方應(yīng)秉持公平合理、互諒互讓的原則，積極溝通，尋求解決方案。（二）協(xié)調(diào)解決1.經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由區(qū)人民政府組織土地管理部門、相關(guān)街道辦事處、村（居）委會(huì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。2.協(xié)調(diào)過(guò)程中，各方應(yīng)充分陳述意見(jiàn)和理由，提供相關(guān)證據(jù)材料，由區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)解，提出協(xié)