無錫養(yǎng)老院管理辦法一、總則（一）目的為加強無錫養(yǎng)老院的規(guī)范化管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類養(yǎng)老院，包括公辦養(yǎng)老院、民辦養(yǎng)老院、公建民營養(yǎng)老院等。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人的需求為導向，提供優(yōu)質(zhì)、安全、舒適的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的人格尊嚴和個人意愿。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展養(yǎng)老服務(wù)活動，規(guī)范管理行為。3.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，加強服務(wù)過程控制，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量達到較高水平。4.安全保障原則：強化安全意識，落實安全責任，完善安全設(shè)施，確保老年人的生命財產(chǎn)安全。（四）職責分工1.民政部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老院的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，審批養(yǎng)老院的設(shè)立、變更和終止，監(jiān)督檢查養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量和運營管理情況。2.衛(wèi)生健康部門：負責指導養(yǎng)老院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，監(jiān)督檢查養(yǎng)老院的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、醫(yī)護人員資質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持。3.市場監(jiān)管部門：負責對養(yǎng)老院的食品經(jīng)營、藥品使用、特種設(shè)備安全等進行監(jiān)督管理，查處違法行為。4.消防救援機構(gòu)：負責對養(yǎng)老院的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導養(yǎng)老院做好火災預防和應(yīng)急處置工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好養(yǎng)老院的管理工作。二、設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.場所設(shè)施：養(yǎng)老院應(yīng)當設(shè)置在安全、安靜、通風、采光良好的區(qū)域，遠離污染源和危險區(qū)域。房屋建筑應(yīng)當符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和消防安全要求，具備必要的生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、康復、娛樂等設(shè)施設(shè)備。2.人員配備：應(yīng)當配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、護理人員、醫(yī)護人員、炊事人員等專業(yè)人員，各類人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。3.資金保障：有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證養(yǎng)老院的正常運營和發(fā)展。4.管理制度：建立健全各項管理制度，包括服務(wù)質(zhì)量標準、安全管理制度、財務(wù)管理制度、人員培訓制度等。（二）設(shè)立程序1.申請：舉辦者向所在地的縣級民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、章程、資金來源證明、場所證明、人員資質(zhì)證明等材料。2.受理：民政部門收到申請材料后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)進行審查，作出是否受理的決定。3.審批：民政部門對受理的申請進行實地考察和綜合評估，符合條件的，予以批準，并頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：養(yǎng)老院應(yīng)當自取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證之日起60日內(nèi)，依法向市場監(jiān)管部門辦理登記手續(xù)。（三）變更與終止1.變更：養(yǎng)老院變更名稱、法定代表人、服務(wù)范圍、地址等事項的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。2.終止：養(yǎng)老院因解散、破產(chǎn)、撤銷等原因需要終止的，應(yīng)當提前3個月向原審批機關(guān)提出申請，并提交清算報告等材料。經(jīng)批準后，依法辦理注銷登記手續(xù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料：提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、協(xié)助就醫(yī)等服務(wù)。2.康復護理：根據(jù)老年人的身體狀況，提供康復訓練、護理服務(wù)，幫助老年人恢復身體功能。3.醫(yī)療保健：配備必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，為老年人提供日常醫(yī)療保健服務(wù)，定期組織健康體檢。4.文化娛樂：組織開展適合老年人的文化、娛樂、體育活動，豐富老年人的精神文化生活。5.心理慰藉：關(guān)注老年人的心理健康，提供心理咨詢和心理疏導服務(wù)，幫助老年人緩解心理壓力。（二）服務(wù)標準1.服務(wù)質(zhì)量標準：制定明確的服務(wù)質(zhì)量標準，包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、服務(wù)環(huán)境等方面的要求，確保服務(wù)質(zhì)量達到較高水平。2.安全管理制度：建立健全安全管理制度，加強對老年人的安全管理，防止發(fā)生意外事故。3.食品衛(wèi)生管理制度：嚴格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，確保老年人的飲食安全。4.醫(yī)療護理制度：規(guī)范醫(yī)療護理行為，確保醫(yī)療護理質(zhì)量。5.檔案管理制度：建立老年人檔案，記錄老年人的基本情況、健康狀況、服務(wù)需求等信息，實行動態(tài)管理。（三）服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老院應(yīng)當與入住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、服務(wù)期限、違約責任等條款。四、人員管理（一）人員資質(zhì)1.管理人員：應(yīng)當具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗，熟悉養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。2.護理人員：應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓，取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書，具備護理老年人的專業(yè)技能。3.醫(yī)護人員：應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，能夠為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。4.炊事人員：應(yīng)當具備健康證明，掌握食品加工制作技能，確保飲食安全。（二）人員培訓養(yǎng)老院應(yīng)當定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓內(nèi)容應(yīng)當包括養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面。（三）人員考核建立健全工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進行定期考核。考核結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。五、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度養(yǎng)老院應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，確保財務(wù)工作合法、合規(guī)、透明。（二）收費管理1.收費標準：養(yǎng)老院應(yīng)當按照合理、公開、質(zhì)價相符的原則，制定收費標準，并報價格主管部門備案。2.收費公示：在顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等信息，接受社會監(jiān)督。3.收費結(jié)算：嚴格按照服務(wù)協(xié)議約定的收費標準和結(jié)算方式進行收費結(jié)算，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。（三）資金使用養(yǎng)老院應(yīng)當合理使用資金，確保資金用于養(yǎng)老服務(wù)活動。資金使用應(yīng)當接受民政部門、財政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度：包括消防安全制度、食品安全制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、人員安全管理制度等，明確安全責任，落實安全措施。2.制定安全應(yīng)急預案：針對可能發(fā)生的火災、地震、食品中毒等突發(fā)事件，制定詳細的應(yīng)急預案，并定期組織演練。（二）安全設(shè)施1.消防設(shè)施：按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準，配備消防設(shè)施設(shè)備，并保持完好有效。2.食品安全設(shè)施：配備必要的食品加工制作設(shè)備、冷藏保鮮設(shè)備、消毒設(shè)備等，確保食品安全。3.設(shè)施設(shè)備安全：對養(yǎng)老院的設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。（三）安全檢查1.定期檢查：養(yǎng)老院應(yīng)當定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.日常巡查：安排專人進行日常巡查，重點檢查安全制度落實情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、人員操作規(guī)范情況等。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.民政部門：定期對養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量、運營管理、安全管理等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，對養(yǎng)老院的相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）評估考核1.建立評估考核機制：民政部門會同相關(guān)部門制定養(yǎng)老院評估考核標準，定期對養(yǎng)老院進行評估考核。2.評估考核結(jié)果運用：評估考核結(jié)果作為養(yǎng)老院獎懲、資金扶持、等級評定等的重要依據(jù)。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道：養(yǎng)老院應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受老年人、家屬和社會公眾的投訴舉報。2.及時處理投訴舉報：對投訴舉報事項應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責任（一）違法行為養(yǎng)老院有下列行為之一的，由民政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，依法吊銷養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未依法取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證擅自執(zhí)業(yè)的；2.超出許可范圍經(jīng)營的；3.提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況騙取許可的；4.歧視、虐待、遺棄老年人的；5.擅自暫停或者終止服務(wù)的；6.法律、法規(guī)禁止的其他行為。（二）