城市設(shè)計(jì)管理辦法…一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理，提高城市建設(shè)品質(zhì)，塑造具有地域特色、風(fēng)貌優(yōu)美、功能完善的城市空間環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的城市設(shè)計(jì)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則城市設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮居民的需求和感受，營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.生態(tài)優(yōu)先原則尊重自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)城市山水格局，促進(jìn)城市與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.傳承創(chuàng)新原則注重歷史文化傳承，保護(hù)歷史文化街區(qū)、文物古跡等歷史文化遺產(chǎn)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代城市發(fā)展需求，創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)理念和方法，展現(xiàn)城市特色風(fēng)貌。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與城市設(shè)計(jì)活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）術(shù)語(yǔ)定義1.城市設(shè)計(jì)對(duì)城市空間形態(tài)、景觀風(fēng)貌、公共空間、建筑群體等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，塑造城市特色形象，提升城市環(huán)境品質(zhì)的設(shè)計(jì)活動(dòng)。2.總體城市設(shè)計(jì)對(duì)城市整體空間形態(tài)、景觀風(fēng)貌、公共空間體系等進(jìn)行的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的宏觀設(shè)計(jì)層面。3.詳細(xì)城市設(shè)計(jì)在總體城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，對(duì)特定地段或區(qū)域進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計(jì)，明確具體的空間形態(tài)、建筑風(fēng)格、景觀要素等設(shè)計(jì)要求。二、城市設(shè)計(jì)編制與審批（一）編制主體與職責(zé)1.城市、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的總體城市設(shè)計(jì)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施城市設(shè)計(jì)編制工作，并可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市設(shè)計(jì)編制任務(wù)。3.編制單位應(yīng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展城市設(shè)計(jì)編制工作，對(duì)編制成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）編制內(nèi)容與要求1.總體城市設(shè)計(jì)城市空間格局分析，包括城市山水格局、地形地貌、歷史文化脈絡(luò)等。城市風(fēng)貌特色定位，明確城市的整體風(fēng)格、色彩基調(diào)、建筑高度控制等。公共空間體系規(guī)劃，包括城市公園、廣場(chǎng)、街道等公共空間的布局、功能及設(shè)計(jì)要求。建筑群體設(shè)計(jì)引導(dǎo)，提出不同區(qū)域建筑的風(fēng)格、體量、形式等設(shè)計(jì)指引。景觀系統(tǒng)規(guī)劃，包括城市綠化、夜景照明等景觀要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.詳細(xì)城市設(shè)計(jì)地段或區(qū)域的現(xiàn)狀分析，包括土地利用、建筑現(xiàn)狀、交通狀況等。具體的空間形態(tài)設(shè)計(jì)，如街道界面、地塊劃分、建筑布局等。詳細(xì)的景觀設(shè)計(jì)，包括綠化種植、小品設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)施等。交通組織優(yōu)化，合理規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和人行交通流線。提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確該地段或區(qū)域的建設(shè)控制要求。（三）編制程序1.前期調(diào)研編制單位開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括地形地貌、土地利用、建筑現(xiàn)狀、交通狀況、歷史文化等資料。2.方案設(shè)計(jì)在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，編制單位進(jìn)行城市設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，組織專家論證和公眾參與，廣泛征求意見(jiàn)。3.修改完善根據(jù)專家意見(jiàn)和公眾反饋，編制單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，形成送審成果。4.審查審批送審成果由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查，報(bào)城市、鎮(zhèn)人民政府審批。經(jīng)審批后的城市設(shè)計(jì)成果納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。（四）審批管理1.總體城市設(shè)計(jì)經(jīng)城市、鎮(zhèn)人民政府審批后，報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。2.詳細(xì)城市設(shè)計(jì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，作為該地段或區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的重要依據(jù)。三、城市設(shè)計(jì)實(shí)施與監(jiān)督（一）規(guī)劃許可銜接1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可應(yīng)依據(jù)城市設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查。建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)提交符合城市設(shè)計(jì)要求的設(shè)計(jì)方案。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照城市設(shè)計(jì)要求進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案符合城市設(shè)計(jì)的整體風(fēng)貌和空間布局要求。（二）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市設(shè)計(jì)要求對(duì)建設(shè)工程的位置、規(guī)模、高度、風(fēng)貌等進(jìn)行核實(shí)。2.對(duì)于不符合城市設(shè)計(jì)要求的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。（三）監(jiān)督檢查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市設(shè)計(jì)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反城市設(shè)計(jì)要求的行為。2.建立健全城市設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻率等，確保城市設(shè)計(jì)得到有效實(shí)施。（四）公眾監(jiān)督與投訴舉報(bào)1.鼓勵(lì)公眾對(duì)城市設(shè)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可通過(guò)投訴舉報(bào)渠道向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門反映。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時(shí)受理公眾投訴舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理，同時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。四、城市設(shè)計(jì)變更與調(diào)整（一）變更情形1.因城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，確需對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的。2.經(jīng)評(píng)估，原城市設(shè)計(jì)存在明顯缺陷或與實(shí)際發(fā)展需求不符，需要進(jìn)行調(diào)整的。3.公眾提出合理建議，經(jīng)論證確有必要對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的。（二）變更程序1.提出申請(qǐng)由相關(guān)部門或單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出城市設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，并說(shuō)明變更的理由和內(nèi)容。2.論證評(píng)估城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行論證評(píng)估，廣泛征求相關(guān)部門、利害關(guān)系人和公眾的意見(jiàn)。3.修改完善根據(jù)論證評(píng)估意見(jiàn)，編制單位對(duì)城市設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行修改完善，形成送審成果。4.審查審批送審成果由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查，報(bào)城市、鎮(zhèn)人民政府審批。經(jīng)審批后的城市設(shè)計(jì)變更成果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。五、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反城市設(shè)計(jì)管理辦法，未按照城市設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位擅自變更建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，違反城市設(shè)計(jì)要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）對(duì)設(shè)計(jì)單位的處罰1.設(shè)計(jì)單位違反城市設(shè)計(jì)編制規(guī)范和要求，編制的城市設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)百分之五十以上一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。2.設(shè)計(jì)單位在城市設(shè)計(jì)編制過(guò)程中弄虛作假、騙取編制任務(wù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。（三）對(duì)相關(guān)部門工作人員的處罰