城市僵尸車管理辦法總則目的為加強城市車輛管理，維護城市環(huán)境整潔、有序，規(guī)范城市道路、公共場地等區(qū)域“僵尸車”的處理，保障城市交通順暢和公共資源合理利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公共停車場、居民小區(qū)、街巷胡同以及其他公共區(qū)域長期停放，無人使用、維護，車輛外觀殘舊、部件缺失，影響市容市貌和公共秩序的各類機動車和非機動車（以下統(tǒng)稱“僵尸車”）的管理。定義本辦法所稱“僵尸車”是指長期停放在公共區(qū)域，車身灰塵遍布、部件損壞缺失、輪胎干癟或嚴重老化、車牌污損或缺失，且無人認領(lǐng)、維護，連續(xù)停放時間超過一定期限（機動車超過30日，非機動車超過15日）的車輛?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，對“僵尸車”進行管理和處置，確保管理過程合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：建立全市統(tǒng)一的“僵尸車”管理協(xié)調(diào)機制，明確各相關(guān)部門職責，加強協(xié)同配合，實現(xiàn)對“僵尸車”的有效管理。3.便民利民原則：在處理“僵尸車”過程中，充分考慮車主合法權(quán)益，提供必要的通知和處置程序，盡量減少對市民生活的影響。4.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，多管齊下，標本兼治，從源頭上減少“僵尸車”的產(chǎn)生。管理職責政府部門職責1.市城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“僵尸車”管理工作，制定相關(guān)政策和工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督各城區(qū)、各部門開展“僵尸車”清理整治工作。對影響城市容貌、占用公共資源的“僵尸車”進行認定，并組織實施清理處置工作。負責與相關(guān)部門建立信息共享機制，及時掌握“僵尸車”相關(guān)信息，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。2.市公安機關(guān)交通管理部門負責對停放在城市道路上的“僵尸車”進行核查，依法認定車輛是否達到報廢標準。對達到報廢標準的“僵尸車”，按照報廢機動車回收管理規(guī)定進行處理，督促報廢機動車回收企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù)。協(xié)助城市管理部門對阻礙清理“僵尸車”工作的行為依法進行處理，維護清理現(xiàn)場秩序。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居民小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”進行排查、登記，并及時向相關(guān)部門報告。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門做好居民小區(qū)內(nèi)“僵尸車”的清理整治工作，對違反小區(qū)管理規(guī)約停放“僵尸車”的行為進行勸阻、制止。4.市市場監(jiān)督管理部門負責對報廢機動車回收拆解企業(yè)進行監(jiān)督管理，查處非法回收拆解“僵尸車”等違法行為。加強對二手汽車交易市場的監(jiān)管，防止“僵尸車”流入市場交易。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好與“僵尸車”管理相關(guān)的工作，如財政部門負責保障“僵尸車”管理工作所需經(jīng)費；環(huán)保部門負責監(jiān)督報廢機動車回收拆解過程中的環(huán)境污染防治工作等。街道辦事處職責1.組織開展本轄區(qū)內(nèi)“僵尸車”的排查工作，建立工作臺賬，及時掌握“僵尸車”停放情況和基本信息。2.配合相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的“僵尸車”進行清理整治，做好宣傳引導(dǎo)工作，爭取居民群眾對清理工作的理解和支持。3.協(xié)調(diào)解決清理整治過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)居委會職責1.協(xié)助街道辦事處開展“僵尸車”排查工作，發(fā)動社區(qū)居民提供“僵尸車”線索，對社區(qū)內(nèi)停放的車輛進行日常巡查。2.配合相關(guān)部門對社區(qū)內(nèi)的“僵尸車”車主進行勸導(dǎo)，督促車主及時清理或處置車輛。3.利用社區(qū)宣傳欄、社區(qū)微信群等渠道，宣傳“僵尸車”的危害及相關(guān)管理規(guī)定，提高居民群眾的環(huán)保意識和法律意識。認定與登記認定程序1.巡查發(fā)現(xiàn)：城市管理部門、公安機關(guān)交通管理部門、街道辦事處、社區(qū)居委會等巡查人員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)疑似“僵尸車”的，應(yīng)進行拍照、錄像，記錄車輛停放位置、外觀狀況、車牌號碼等信息。2.初步判斷：根據(jù)巡查記錄，對疑似“僵尸車”進行初步判斷，符合“僵尸車”定義的，填寫《“僵尸車”認定申請表》，詳細說明車輛發(fā)現(xiàn)時間、地點、外觀特征、疑似停放期限等情況，并附上相關(guān)照片和視頻資料。3.聯(lián)合認定：由城市管理部門牽頭，組織公安機關(guān)交通管理部門、街道辦事處等相關(guān)單位進行聯(lián)合認定。聯(lián)合認定小組根據(jù)申請表及相關(guān)資料，對車輛是否屬于“僵尸車”進行審核確認。經(jīng)認定屬于“僵尸車”的，由聯(lián)合認定小組簽署意見，并加蓋各單位公章。登記內(nèi)容對認定為“僵尸車”的車輛，應(yīng)進行詳細登記，登記內(nèi)容包括：1.車輛基本信息：車牌號碼、車輛類型、品牌型號、車架號碼、發(fā)動機號碼等。2.停放位置：具體的道路名稱、門牌號、公共停車場名稱及泊位編號、居民小區(qū)名稱及具體位置等。3.外觀狀況：車身顏色、損壞程度、部件缺失情況、輪胎狀況、車牌污損或缺失情況等。4.認定時間：車輛被認定為“僵尸車”的具體日期。5.其他信息：如發(fā)現(xiàn)人姓名、聯(lián)系電話等。通知與催告通知方式1.張貼公告：在“僵尸車”停放位置顯著位置張貼《關(guān)于清理“僵尸車”的通知》，告知車主車輛已被認定為“僵尸車”，限其在規(guī)定期限內(nèi)自行清理或處置車輛，并留下聯(lián)系方式以便聯(lián)系。公告期限不得少于7日。2.電話通知：通過車輛登記信息中的聯(lián)系電話，通知車主車輛被認定為“僵尸車”及相關(guān)情況，要求車主在規(guī)定期限內(nèi)自行處理車輛。如聯(lián)系電話無法接通或車主拒不配合的，應(yīng)做好記錄。3.短信通知：向車主登記的手機號碼發(fā)送短信，告知車輛被認定為“僵尸車”及清理通知內(nèi)容，提醒車主及時處理車輛。催告程序1.初次催告：公告期滿后，如車主未自行清理或處置車輛，由城市管理部門或街道辦事處向車主發(fā)出《“僵尸車”催告書》，再次明確告知車主車輛已被認定為“僵尸車”，限其在接到催告書之日起5個工作日內(nèi)自行清理或處置車輛，并說明逾期不處理將依法進行處置的后果。2.再次催告：初次催告期滿后，車主仍未處理車輛的，進行再次催告。再次催告可采用上門送達、郵寄送達等方式，并做好記錄。再次催告書應(yīng)明確告知車主最后處理期限，逾期將依法強制拖移車輛并進行處置。處置方式車主自行清理或處置經(jīng)通知和催告后，車主在規(guī)定期限內(nèi)自行清理或處置“僵尸車”的，應(yīng)將車輛駛離原停放位置，并確保車輛不再停放在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共區(qū)域。車主自行處置“僵尸車”的，應(yīng)提供車輛合法轉(zhuǎn)移或報廢的相關(guān)證明材料，交至車輛停放地所在的街道辦事處或社區(qū)居委會備案。依法拖移1.拖移情形：經(jīng)兩次催告后，車主仍未自行清理或處置“僵尸車”的，由城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門依法組織拖移。拖移過程中，應(yīng)使用專業(yè)拖車設(shè)備，確保車輛安全拖移，避免對周邊環(huán)境和其他車輛、設(shè)施造成損壞。2.拖移程序：實施拖移前，應(yīng)再次核對車輛信息，確保拖移車輛準確無誤。拖移過程中，應(yīng)全程錄像，記錄拖移時間、地點、車輛狀況等信息。拖移車輛應(yīng)停放至指定的臨時停放場地，并妥善保管。3.通知車主：拖移車輛后，應(yīng)及時通過張貼公告、電話通知、短信通知等方式告知車主車輛拖移情況及停放地點，并要求車主在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。通知期限不得少于7日。報廢處理1.鑒定評估：對拖移至指定臨時停放場地的“僵尸車”，由公安機關(guān)交通管理部門按照報廢機動車回收管理規(guī)定，組織專業(yè)人員進行鑒定評估，確定車輛是否達到報廢標準。2.報廢拆解：對達到報廢標準的“僵尸車”，由公安機關(guān)交通管理部門監(jiān)督報廢機動車回收拆解企業(yè)進行拆解處理。報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，對拆解的零部件進行分類回收、處理，確保拆解過程符合環(huán)保要求。3.注銷登記：報廢機動車回收拆解企業(yè)完成拆解工作后，應(yīng)向公安機關(guān)交通管理部門提供車輛拆解證明等相關(guān)材料。公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)拆解證明，依法辦理車輛注銷登記手續(xù)。其他處置方式1.拍賣處理：對于部分尚有使用價值的“僵尸車”，在征求車主意見后，可通過拍賣等方式進行處置。拍賣所得款項按照相關(guān)規(guī)定上繳財政。2.捐贈處理：對一些符合條件的“僵尸車”，經(jīng)車主同意后，可捐贈給相關(guān)公益組織或單位，用于慈善事業(yè)或特定用途。接受捐贈的組織或單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并確保車輛得到合理使用。監(jiān)督管理建立監(jiān)督檢查機制1.市城市管理部門應(yīng)定期對全市“僵尸車”管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查各部門職責履行情況、“僵尸車”認定與登記情況、通知與催告程序執(zhí)行情況、處置方式落實情況等。2.各相關(guān)部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強對本部門工作人員在“僵尸車”管理工作中的監(jiān)督，確保工作依法依規(guī)進行，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、濫用職權(quán)等問題。投訴舉報處理1.設(shè)立“僵尸車”投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受市民群眾對“僵尸車”問題的投訴舉報。對市民舉報的“僵尸車”線索，應(yīng)及時進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。2.對投訴舉報內(nèi)容涉及多個部門職責的，由城市管理部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。對查證屬實的投訴舉報，給予舉